2004年，一位在中国生活了56年的美国老太太，收到一份来自北京市公安局出入境管理处的礼物——一张《外国人永久居留证》，因此成为第一位拿到“中国绿卡”的外国人。

中国正式实施“绿卡”制度，开始于2004年8月15日，《外国人在中国永久居留审批管理办法》的发布和实施，这也意味着我国对外国人永久居留管理制度的正式建立。

中国“绿卡”的雏形，可以追溯到50多年前。1964年，国务院发布《外国人入境、出境、过境、居留、旅行管理条例》，解决了外国人在中国定居的身份问题。

1985年，全国人大常委会通过《中华人民共和国外国人入境出境管理法》，首次明确外国人在华“永久居留”的分类。从1985年至2004年，中国政府先后批准3000多名外国人在中国定居。

随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，中国越来越成为最具吸引力的资金和智力投资热土，“中国绿卡”的需求量也不断提升。

为进一步规范“绿卡”制度，经国务院批准，2004年8月15日，公安部、外交部共同发布施行《外国人在中国永久居留审批管理办法》，我国外国人永久居留管理制度正式建立，这是我国对外开放进一步深化的一个显著标志。《办法》规定，对在我国有关单位任职的外国籍高层次人才、在中国有较高数额直接投资的外国籍投资者、对我国有重大突出贡献或国家特别需要的人员以及夫妻团聚、未成年人投靠父母、老年人投靠亲属等家庭团聚人员，可以授予外国人永久居留证，即中国“绿卡”。获得中国“绿卡”的外国人在中国居留期限不受限制，出入中国国境无需再办理签证手续，凭护照和外国人永久居留证即可出入境。

从全面实施外国人来华工作许可，到降低人才绿卡申请门槛，再到成立国家移民管理局……越来越多面向世界的引智引才政策不断落地。2017年，外国人永久居留证升级为更加便利的“外国人永久居留身份证”。从诺贝尔奖得主到运输机自控专家，“到中国去”，正在成为新的风尚。“聚天下英才而用之”，开放发展的中国，正以蓬勃的生机与活力，吸引着越来越多的全球优秀人才落地生根，释放强劲的人才红利。

（芒果云）