宁远县湾井镇辖17个村、1个社区，总面积109平方公里，总人口4.45万人。近年来，该镇以创建省级安全发展工作乡镇为契机，用最严的标准、最硬的作风、最有力的举措、最坚决的行动抓好安全发展工作，确保了社会大局的稳定，全镇连续五年未发生一起安全生产责任事故。

扛牢政治责任

夯实安全发展之基

坚持把安全发展作为重要政治任务，始终保持如履薄冰、如临深渊的警醒，一刻不放松地把安全发展抓在手上。一是党政齐心抓。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，把安全生产工作列入镇党委、镇政府重要议事议程，党委会及时研究部署应急管理及安全生产工作，解决重点难点问题；镇党委书记、镇长在重大节假日、重点时段深入行业领域开展安全生产检查；12名党政班子成员认真履行第一责任人的职责，严格实施安全生产督查检查制度，有力推动安全生产责任落实。二是强化保障促。“真金白银”保障，镇财政每年安排60万元以上安全生产专项经费，保障安全生产；18个村（社区）均从办公经费中列支1.5万元购买风力灭火机、手摇报警器等应急救援物资。充实工作力量，镇政府组建一支12人的安全生产综合执法大队，18个村（社区）均成立10以上的应急队伍，同时，配备4名专职安监工作人员、5名消防专职队员、37名生态护林员，共同抓好安全生产和消防工作。三是健全机制推。制定落实强化安全生产责任坚决防范遏制重特大事故“1+4”文件，推动各项安全措施落地见效。深入开展安全生产大调研、大排查，全面梳理制约安全发展的突出问题，建立问题清单、措施清单、责任清单“三个清单”，发现和化解安全隐患115个。出台《湾井镇安全生产事故问责办法》，明确生产经营单位、行政主管站所、村（社区）10项“问责铁规”。2022年对安全生产失职的村支部书记2名予以免职、1名予以停职，形成强力震慑、倒逼履职尽责。

强化党建引领

汇聚安全发展之力

坚持党建引领，聚焦重点领域，靶向治疗，精准发力，汇聚起安全发展的强大力量。一是在疫情防控中鼓实劲。聚焦“党建强、防疫严、零病例、秩序好、保障全”目标，创新开展以“三个一”（一名科级干部联系负责一个村、一个机关干部结对帮扶一个网格、一名村干部和志愿者结对联系几户群众、一支志愿队伍结对服务一个社区）为主要内容的“无疫”村（社区）建创活动，推行交通卡点“七定”措施（定卡点、定人员、定职责、定流程、定保障、定纪律、定奖惩），制定医疗救治“三强预案”（强化设施预备、监测预警、队伍预建），筑起疫情防控“钢铁长城”。二是在森林防火中出实招。改变以往“单独作战、各自为阵”的模式，由条块化管理向网格化管理转变，对全镇所有山林实行网格管理，择优选派18名机关干部驻点支援森林防火；聘请37名护林防火专职巡逻员、生态护林员，负责日常护林防火巡逻巡查；实行值守卡点“十个一”（一点、一杆、一令、一箱、一本、一信号、一喇叭、一班人、一码、一监控）管理，确保全覆盖、无死角监控。2022年，全镇未发生一起较大以上森林火灾和人员伤亡事故，成功承办全县森林火灾应急演练。三是在道路交通安全中求实效。实行“二级包保”，镇党委书记、镇长带头包保全镇风险隐患最大、管理难度系数最高的路段，村（社区）干部担任网格长、网格员，建立镇、村二级道路交通安全包保责任制，确保隐患路段有人管有人治。突出安全劝导，创新推行“视频联网-喊话提醒”机制，将辖区视频卡口接入交通劝导站，劝导员通过视频巡查方式掌握辖区居民出行情况，一旦发现不戴头盔等违法行为，通过大喇叭进行劝导。开展“靶向疗法”，联合派驻交警，在全镇开展摩托车、电动车、面包车、工程车、农用车“五车”专项整治行动，将警力摆在违法行为最突出的路段，通过以点带面，形成辐射包围圈，确保各类交通违法行为无处遁形。

坚持真抓实干

提升安全发展之效

牢固树立“抓安全就是抓发展”理念，统筹发展与安全，推动经济社会高质量发展。一是抓安全促乡风文明。坚持以“一约一会一制一榜”为抓手，树新风、保安全。定好“一约”，将与群众生产生活紧密相关的安全知识和安全事故易发多发的农村建房、道路交通、森林防火、溺水等写进各村《村规民约》，成为硬性约束；开好“一会”，各村每月按自然村组织召开乡村振兴月例会，把最突出最贴近村民生产生活的安全问题作为“必议议题”，紧扣时间节点、安全重点，“一月一主题”开展宣讲讨论；用好“一制”，将村民安全生产行为纳入积分制管理，由村两委干部、理事会成员、村民代表组成评议小组，依据村规民约中所约定的各项规范，以户为单位对村民生产生活中的安全行为进行量化积分考核，每季度举办一次积分兑换活动，充分调动群众积极性。张好“一榜”，每月对村民中较为典型的正、反面案例进行总结公示，通过“红黑榜”对先进典型和负面事例进行通报，形成比学赶超的浓厚氛围。二是抓安全促乡村治理。以自治强活力，探索开展村（居）民代表常态化联系服务群众工作，从全镇18个村（社区）推选出867名村（居）民代表，每人联系5-15户群众，2022年村（居）民代表化解各类矛盾纠纷100余件，解决各类遗留老大难问题16件。以法制强保障，持续深入开展乡村治理领域治乱清源工作，大力整治“村痞村霸”、电信网络诈骗、涉毒等突出问题，遵纪守法在湾井镇蔚然成风。以德治强教化，从“让第状元”等传统典范中提取“崇德敬贤”等精华元素，增强广大群众的文化道德认同和自信自豪自觉。万人大村下灌村由乱到治，被《人民日报》典型推介，入选2022年中国美丽休闲乡村。三是抓安全促乡村发展。坚持以安全稳定的环境保障乡村振兴发展。牢牢守住粮食安全底线，2022年全镇种植稻谷32500余亩，生产粮食32500万斤，将饭碗牢牢掌握在自己手中。促进农旅融合，以周家坝村为龙头，引进文旅集团，先后投资2000 余万元合作开发建设“地球仓”民宿、游客中心，走出一条以田园观光、研学体验、户外拓展、民宿度假为核心的农旅融合发展路径，2017年以来，共吸引游客 30 万余人。促进文旅融合，致力于打造以下灌村为核心，以路亭村、久安背村等重点村为拓展，以德孝文化、耕读文化为基础，状元文化和麻将文化为特色的乡村文化旅游项目，“状元文化李郃的传说”被列为湖南省非物质文化遗产代表性项目。湾井镇先后荣获全国美丽宜居小镇、全国第二批特色小镇、全国卫生乡镇、湖南省美丽乡镇等10多项国家和省级荣誉。