民盟湖南省委:

　　贵委提出的《关于加强我省职业病防治的建议》(湖南省政协十一届三次会议第0034号提案,以下简称《提案》)收悉。我局高度重视,对《提案》涉及我局的职业病防治职能职责及相关工作的建议进行了认真研究,同时征求了省卫计委和省人社厅的意见和建议。现综合回复如下:

　　一、关于强化政府职责、落实企业主体责任、加强部门协作、加强队伍建设的建议

　　省委、省政府高度重视我省职业病防治工作,特别是在习近平总书记发表关于安全生产系列重要讲话以来,坚定红线意识,坚持发展不以牺牲人的生命和损害劳动者的健康为代价,坚决不要带血的GDP。今年省安委办进一步加大对市州人民政府、安委会成员单位、中央驻湘和省管企业安全生产考核中职业病防治工作的权重,职业病防治工作考核占20分(百分制);2012年以来,我省各级安监部门根据《职业病防治法》和省编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》,全面开展了用人单位(煤炭生产企业除外)职业病防治监管工作。一是全面开展粉尘企业专项治理行动。 2012年在全省开展石英砂加工、木制家具制造、石棉矿山及制品、金矿开采等四个领域的粉尘专项治理工作,为了深化粉尘专项治理工作,2013年继续在全省开展对英砂加工、金矿开采、石棉制品等三个领域进行专项整治,2014年又对全省水泥制造、石材加工等粉尘危害进行了专项整治,在三年的专项治理行动中,紧紧把握具体内容和关键环节,重点对建设项目职业卫生“三同时”、作业场所职业病危害因素检测评价,职业健康监护、职业病危害告知、职业病防护设施完善等十二项具体内容进行整治,责令停产整顿75家,提请关闭279家违反了《职业病防治法》的用人单位;二是结合“四大三基”三年行动计划。2015年省局率先开展职业卫生“五个一”宣传活动(编印一本宣传册、组织一次免费体检、组织劳动者观看一场宣传片、给劳动者讲一堂职业卫生课、开展一次职业卫生知识竞赛)。三是强力推进职业病危害较重以上的用人单位建立从责任体系、完善规章制度、健全管理机构,落实前期预防、工作场所管理,防护设施建设、个人防护、教育培训、职业健康监护、应急管理等十个方面为主要内容的职业卫生基础建设活动,全面提高用人单位职业病防治水平。四是持续开展安全生产行政执法工作。2014年全省各级安监部门共组织519次执法检查,检查用人单位3519余家,排查发现隐患6929项,经济处罚83.1万元,通过严格执法,督促企业落实安全生产和职业病防治法主体责任。2014年省安监局会同省人社厅、省财政厅、省卫生厅和省总工会联合发文,规定组织员工参加职业健康体检的用人单位工伤保险上缴率下浮,鼓励用人单位组织劳动者进行职业健康体检。长沙市局开发了职业健康监护信息卡,目前已免费发放31276张,中国安全生产报对此进行过报道。岳阳和株洲市局也在进行职业健康监护信息卡的试点和推广,为加强职业病危害信息监测,下一步我们将在全省推广建立职业卫生信息管理平台,为劳动者建立职业健康电子档案。今年,省安监局将会同省卫计委、人社厅等部门联合建立职业病防治联席会议制度,进一步加强部门协作,建立信息共享、联合执法机制,解决我省职业病防治方面的重大问题。全省各级安监部门将于今年年底前全部完成职业卫生监管职能划转,合理配置内设机构和人员编制,并将该项工作纳入了年度安全生产目标考核内容,用考核进一步推动监管队伍建设。

　　二、关于增强职业病防治意识的建议

　　《湖南省安全生产“四大三基”三年行动计划》明确:要用三年时间通过大宣传、大培训、大检查、大整治和基本建设、基础工作、基层创建活动来加强全省用人单位负责人和广大劳动者安全生产与职业病防治意识的提升;在各级党校:安全生产与职业病防治知识已作为党校学员的必修课;在我省主流媒体(包括湖南日报、红网):开辟专栏,宣传安全生产与职业病防治知识,提升党政领导干部及广大劳动者职业病防治意识。省卫计委在函复中也认为,宣传是职业病防治工作的一项重要内容,并高度重视卫生知识普及和职业病防治的宣传工作,在每年4月下旬的职业病防治宣传周活动中,省市县各级卫生部门认真组织开展宣传活动,并取得较好效果。2014年4月29日省卫计委与我局、省人社厅、省总工会在中国铁建重工集团联合开展宣传周活动,原省卫生厅厅长张健、副厅长龙开超等四部门的领导出席参与,共派出20多职业病防治专家和医护人员与群众互动交流,并免费义诊。同时还委托省职业病防治院在雨花区工业园比亚迪广场、星沙经济开发区工业园维胜科技、零陵卷烟厂开展《职业病防治法》宣传暨义诊活动,举行职业病防治知识进企业、职业病防治专题讲座和知识竞赛等5大主题活动,活动取得了群众的广泛好评。今年的职业病防治宣传周,省卫计委与省安监局在省职业病防治院联合举办《百家企业职业卫生知识宣讲》讲座。

　　三、关于加强职业病救治机构服务能力建设,在职业病防治专门机构内配足配强相应的医技人员和设备,进一步加强医技人员业务培训,不断提高职业病诊断救治能力和水平的建议

　　省卫计委在函复中认为,该建议事项十分必要。长期以来,省卫计委高度重视对职业病防治专业机构的服务能力建设。2014年,省卫计委委托省职业病防治院举办了《全国化学中毒诊治新进展专题研讨班》、《全国职业病防治技术研讨会》等13期培训班,培训基层专业技术及管理人员1500余人;完成了衡阳市、桑植县疾控中心等16家职业健康体检、职业病诊断机构资质续展及认证现场评审工作,与省人社厅、省总工会联合举办了首届全省突发中毒应急处置技能竞赛,有效提升了各专业机构处理突发中毒应急事件的能力。今后,还将继续加强职业病防治专业机构的建设,提高职业病的诊断和医疗水平。

　　四、关于“完善职业病救助保障体系”的建议

　　省人社厅在函复中认为,该建议具有很强的针对性,对于保障职业病人群的合法权益具有重要意义,人社厅将加大保障资金筹措,呼吁建立中央财政专项资金。一是探讨建立“职业病救助基金”的模式,积极向人社部和省政府反映,争取省部的支持。二是明确职业病的“责、权、利”问题,促进相关用人单位增强安全生产与职业病防范意识,采取社会救济解决职业病患者的医疗、生活救助等问题。三是加强监管和完善劳动用工制度,将参加工伤保险情况作为用人单位申办和审核的必要条件,强制推行工伤保险参保工作,保障职业病患者的合法权益。四是呼吁组建职业病防治协调机构,加大安全生产执法、职业健康监管执法、劳动监察执法的力度,形成“层层有人管,件件抓落实”的格局,实现职业病的共同防治。

　　感谢贵委对我省安全生产工作特别是职业病防治工作的关注和支持。

　　湖南省安全生产监督管理局　

　　2015年7月24日

　　联系单位:湖南省安监局职业安全健康监督管理处

　　联系人及电话:鄢波平 0731-89751295。