各市州安全生产监督管理局：

近期，各地烟花爆竹事故频繁发生。2010年8月16日9时47分，黑龙江省伊春市华利实业有限公司发生烟花爆竹爆炸事故，造成34人死亡，3人失踪。2010年9月2日上午9时左右，醴陵市南桥镇山栗烟花鞭炮材料厂发生一起爆炸事故，事故造成2人死亡，2人受伤。2010年9月21日，常德市临澧县合口镇出口花炮厂发生一起爆炸事故，1.1级生产区夷为平地，目前共造成5人死亡，3人受伤。在一个月时间内，接连发生烟花爆竹安全事故，给烟花爆竹安全生产敲响了警钟。为切实加强当前烟花爆竹安全生产工作，特提出以下要求：

一、认真查找薄弱环节，切实加强日常安全监管。各地要按照全省娄底、郴州安全生产相关会议的部署，针对当前发生的事故，举一反三，认真查找本地区监管工作盲区和薄弱环节，进一步加大监管力度，采取切实可行措施，确保不超员、超药量生产，确保防护屏障及消防、防静电、防雷、防爆设施符合规定要求（尤其对湖区平原地方所建企业，必须加高加宽并筑牢防护屏障，使其达到标准要求），确保不改变工房用途，确保严格执行安全操作规程和遵守劳动纪律，确保烟花爆竹生产经营的安全。对安全设施不完善、外部安全距离不符合规定要求和存在“三超一改”行为的，要责令立即限期停产整顿，经限期仍不能整改到位的，要暂扣或吊销安全生产许可证，情节严重的，提请当地人民政府依法关闭。

二、全面排查取证企业的安全条件

各地要严格按照《烟花爆竹工厂设计安全规范》和《烟花爆竹劳动安全技术规程》及相关标准，立即组织监管人员对辖区的内取证烟花爆竹生产企业安全生产条件进行彻底排查。重点排查工厂的外部安全距离是否符合要求；仓库、厂房建筑质量是否符合规范要求；A级工序防护屏障及其它安全设施是否达标；工艺流程是否合理；生产设备是否完好；原辅材料是否检验合格；员工是否进行上岗前安全培训与考核合格；是否制定并严格执行安全操作规程；是否超人员、超药量组织生产；是否按设计使用工房等。对企业的排查要做好详细记录，对发现的安全问题要督促企业及时整改到位。

三、认真做好复产安全工作。

高温季节已经过去，烟花爆竹生产企业正在全面复产，生产经营逐步进入旺季，各级安监部门要严格执行复产验收制度，制定详细的复产验收方案，认真组织验收。各烟花爆竹生产企业必须经验收合格方可恢复生产。对未经验收或验收不合格擅自复产的，要坚决予以查处，情节严重的，吊销安全生产许可证；酿成事故的，要依法严厉追究有关人员的责任。凡没有换领安全生产许可证或许可证过期而未办理延期许可的，一律不准恢复生产，严禁边整改边复产。已经完成复产验收的，要对其复产验收进行回头看，对安全隐患的整改情况进行再检查、再整改、再验收，对再验收中存在安全隐患的企业，要坚决停产整顿，直到整改到位，并通过复查验收合格方可恢复生产。严格执行“谁验收、谁负责”的原则，凡因降低验收标准，把关不严造成事故的，要严肃追究责任。

四、进一步加快烟花爆竹的整顿提升和第二轮行政许可工作

各级安监部门要高度重视烟花爆竹企业整顿提升和第二轮行政许可工作，切实加强领导，精心组织，广泛宣传，周密部署。严格按照《关于加强烟花爆竹生产储存企业整顿提升和加快推进行政许可工作的通知》（湘安监烟花函〔2010〕188号）要求，抓好落实。要将整顿提升和第二轮行政许可工作纳入年度目标考核，结合行政许可工作制定烟花爆竹整顿提升方案，在完成行政许可工作的同时全面提升企业安全条件。要抢时间、想办法，提高效率，加快推进烟花爆竹第二轮行政许可工作，务必于12月31日前完成烟花爆竹第二轮行政许可工作。

五、进一步加强“打非”工作

即将进入烟花爆竹生产销售旺季，受市场需求拉动和利益驱动，非法生产烟花爆竹可能会死灰复燃。各级安监部门要在当地政府统一领导下认真贯彻落实《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《湖南省人民政府办公厅关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》（湘政办〔2007〕189号），与公安、工商、质监等部门积极配合，严厉打击非法生产，对烟花爆竹非法生产露头就打，不但要收缴原材料、半成品、产品和生产设备，而且还要捣毁生产场地，彻查原辅材料的来源和产品销售去向，要对提供原材料和收购非法产品的相关人员进行严肃责任追究，要始终保持严厉打击的高压态势，确保“打非”工作取得实效。

六、大力推进烟花爆竹生产企业的机械化改造升级

烟花爆竹生产企业推行机械化生产，实现人机隔离，提高企业本质安全水平，势在必行。当前除继续完善已采用的烟花爆竹生产机械外，重点要加快混药、装药工序机械化、自动化，切实解决最危险岗位的安全难题。醴陵天马花炮机械有限公司生产的天马牌爆竹装药自动化生产线和浏阳市浏河机械厂研制的YBJYY-LHYJ-1型烟火药自动混合机都已通过省科技厅组织的科技成果鉴定，技术成熟，使用效果好，各地要积极推广应用，爆竹生产企业要积极使用爆竹装药自动化生产线，药物混合工序要积极使用烟火药自动混合机，并要求今后凡新建、改建、扩建项目必须采用混药机械生产。对其他成熟可靠的烟花爆竹机械，也鼓励企业积极使用。各地要抓紧部署烟花爆竹企业的机械化改造升级工作，提升烟花爆竹生产企业的安全条件。

                           二〇一〇年九月二十九日