各市州、县市区安委会，省安委会各成员单位，有关企业：

3月中旬以来，有关省市接连发生多起煤矿、道路交通重特大事故。这些事故虽然发生在兄弟省市，但导致事故发生的隐患和问题，在我省部分地区和行业领域也不同程度存在。3月下旬来，我省相继发生了3起较大事故，分别是张家界市慈利县“3.21”道路交通事故、湘西州永顺县“3.26”道路交通事故、长沙市浏阳市“3.27”非法运载烟花爆竹爆炸事故，给我省安全生产工作敲响了警钟。为深刻吸取省内外近期事故教训，进一步加强安全生产工作，有效防范各类事故、坚决遏制重特大事故，结合贯彻落实最近中央和省政府领导同志关于安全生产工作的重要指示及《国务院安委会关于深刻吸取近期事故教训进一步加强安全生产工作的通知》（安委明电〔2013〕1号）精神，现就加强当前安全生产工作提出如下要求：

一、坚持安全第一，全面落实安全生产责任

吉林省八宝煤矿发生特大瓦斯爆炸事故后，党中央、国务院高度重视，国务院总理李克强，副总理张高丽，国务委员、国务院秘书长杨晶，国务委员王勇等领导同志分别作出重要批示，强调安全责任重于泰山，要求坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，深刻吸取事故教训，开展安全生产大检查，及时发现和消除隐患。4月2日，在长沙召开的全国安全生产综合监管现场会上，盛茂林副省长要求全省各级各有关部门要大力实施安全发展战略，带着感情、带着责任，坚持从零开始，努力向零奋进，切实抓好领导干部安全生产“一岗双责”制度和地方政府属地管理责任的落实，切实强化企业安全生产主体责任，促进全省安全生产形势进一步稳定好转。各级各有关部门和单位要深刻领会中央和省政府领导同志的重要指示精神，牢固树立科学发展、安全发展的理念，牢记安全责任重于泰山，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以学习贯彻落实年初省委、省政府出台的《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》《湖南省安全生产监督管理职责规定》为契机，进一步加强组织领导，确保安全责任层层落实到岗、到位、到人。各地要强化对安全生产形势的分析预判，根据地区环境特点和气候变化等因素，针对重点、难点问题，采取果断措施，加强事故防范。各级行业主管部门要切实落实行业监管责任，加强对本行业领域安全生产工作的指导与监管。各类生产经营单位要全面落实安全生产主体责任，切实加强安全管理。

二、突出重点，不断深化安全生产大检查和隐患排查

各级各有关部门和单位要针对近期事故暴露出的突出问题，在前期开展的“打非治违”排查摸底和节后复工复产安全检查的基础上，立即组织开展一次安全生产大检查，全面彻底排查治理事故隐患。要突出煤矿、道路交通领域的隐患排查。煤矿重点排查安全管理及瓦斯、通风、水害、机电等方面的隐患；道路交通领域重点排查治理危险路段，严格客运、危货车辆的安全检查；水上交通领域要强化对极端恶劣天气的预警，充分发挥水上交通视频监控系统功能，加强对重点水域、重点工程、重点船舶和重点时段的安全巡查和实时监管。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域，要进行全面排查，发现隐患，及时整改；不能立即整改的，要限期整改、落实监控措施；对存在重大隐患、严重危及安全生产的，要责令企业立即停产整改。要强化对煤矿等高危行业企业复工复产的安全检查，严防事故发生。

同时，针对今年春季异常天气较多和汛期来临的实际，超前防范，全面开展汛期隐患排查和隐患点的除险加固，认真落实各项安全防范措施，严防自然灾害引发事故灾难。

三、持续深入开展“打非治违”，强化重点行业领域安全专项整治

按照省政府关于持续深入推进“打非治违”行动的统一部署，当前已经进入“打非治违”集中整治阶段。各级各有关部门和单位要进一步加大工作力度，结合重点行业领域安全专项整治，强化执法检查，落实“四个一律”要求，集中整治各类非法违规行为，确保“打非治违”行动扎实有效。要狠抓《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》以及《湖南省金属非金属地下矿山矿长保护矿工生命安全七条规定》《湖南省小型露天采石场矿长保护矿工生命安全七条规定》的贯彻落实，真正做到“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”；加强煤矿、非煤矿山安全基础管理和监管监察，严防超能力生产、冒险蛮干。要认真打好非煤矿山整顿关闭攻坚战，深入开展金属非金属地下矿山防中毒窒息专项整治。要强化春夏之交危险化学品安全监管，深入开展危险化学品企业“反三违”、烟花爆竹企业“反三超一改”活动。要深化“道路客运安全年”活动，加强客车、货车、面包车等“三车治理”，整顿路面行车秩序。要继续开展建筑施工、消防等其他行业领域和餐饮场所燃气安全专项治理，确保安全生产。

四、强化督促检查，切实增强工作成效

各级各有关部门要加强监督检查，推进各项安全措施落实到位。各地区要上下联动，在组织企业认真开展安全生产自查的同时，组织专门检查督查组，各级领导干部要亲自带队下基层，深入生产一线明查暗访，确保中央和省里关于安全生产工作的决策部署真正落到实处，见到实效。各有关部门要组织对本行业领域安全生产工作开展专项督查。各级安全生产委员会及其办公室要加强综合协调，及时研究解决发现的新问题。

五、严肃事故查处，加大责任追究力度

各地区要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对今年以来发生的每一起生产安全事故依法严肃查处，并尽快公布处理结果，接受社会监督。要注重查清事故原因，分清每个环节、每个岗位的责任，严肃追究责任单位和责任人的责任，提出并严格监督整改意见的落实。要运用典型事故案例开展警示教育，举一反三，切实完善安全措施，促进安全生产形势持续稳定好转。

湖南省安全生产安委会办公室

2013年4月10日