各市州安监局：

《湖南省铝镁粉生产企业安全生产专项整治方案》和《湖南省成品油加油站安全生产专项整治方案》已经省安监局研究同意，现印发给你们。请按照省安监局危化品安全监管工作分片会议的部署，联系各自实际，进一步研究强化措施，加大工作力度，贯彻落实好两个专项整治方案，务求取得真正实效。

请将两个专项整治方案迅速转发至各县市区安监局。

附件：1、湖南省铝镁粉生产企业安全生产专项整治方案

      2、湖南省成品油加油站安全生产专项整治方案

                   湖南省安全生产监督管理局

                        2014年4月8日

附件1

湖南省铝镁粉生产企业安全生产

专项整治方案

为充分吸取全国各地铝镁粉燃爆事故教训，针对性解决制约我省铝镁粉生产企业科学发展安全发展的突出问题，全面提高行业整体安全生产水平，省安监局决定在2014年开展为期一年的铝镁粉生产企业安全生产专项整治，并制定本方案。

一、专项整治指导思想和工作目标

紧扣铝镁粉的危险特性和我省铝镁粉生产企业实际情况，充分吸取外地铝镁粉燃爆事故教训，举一反三，指导和帮助铝镁粉生产企业采取针对性措施进行整改和完善，推动铝镁粉生产企业“园区化、标准化、自动化、规模化、信息化”，全面提高安全生产保障能力和本质化安全水平，防止发生安全事故。

二、专项整治的范围

本省以生产铝银粉、镁粉或铝镁合金粉等危险化学品为目的，采用融解、雾化、油磨、干磨等工艺将金属铝、金属镁或铝镁合金加工成颗粒、粉末的生产企业，不包括铝镁材加工过程中因抛光、打磨等产生铝镁粉的工贸企业。

三、专项整治内容

专项整治主要对以下内容进行整治：

（一）安全许可手续和证照办理

1、铝镁粉生产企业必须依法取得危险化学品安全生产许可证，并在许可范围、许可期限内从事铝镁粉生产；

2、新建、改建、扩建铝镁粉建设项目必须依法办理危险化学品建设项目安全审查相关手续，未超许可进度进行建设，未擅自改变工艺、设备和布局；

3、企业主要负责人、分管安全生产负责人和专职安全管理人员必须具备相应的安全管理知识和能力，并经考核合格取得相应的安全资格证。

（二）安全生产条件的关键要求

1、厂区布局：厂区选址合理，不得设置在居民区内；工、库房与民用建筑物的距离大于25米，距重要公共建筑物距离大于50米；企业设置了两个以上直通厂区外的出口，厂房布置便于人员疏散。

2、建筑结构：工、库房必须达到一级耐火要求，屋顶采用轻型结构，不得有木结构框架；加工、转运或储存铝镁粉的建筑物应为单层建筑，不得带有地下室；门应向外开启，不得设置门槛；窗扇应向外开启，不得设置中挺或配有摩擦式窗栓；工房和成品库房所有门窗的框架均应采用金属材料制作，不得使用木制品。

3、电气设备：电线采用镀锌铜管套管保护；电源开关均采用防爆开关；手工电气工具采用防爆型，车间外安装空气开关和漏电保护器；铝镁粉加工设备均设有轴承防尘密封、过载保护装置，外壳密封良好，接地良好；采用油磨工艺企业的煤油储罐必须埋地。

4、防火防雷防静电：厂房均设有防雷防静电设施，且经检测合格；厂房内不得设有非生产性明火；消防器材配置到位。

5、厂内运输：采用容器运输的，所有轮式容器及装载容器的手推车、自动装载车等均应静电接地；采取气体输送的，输送管道应采用不产生火花的导电材料制作并开设泄爆口；输送管道应等电位连接并接地；气力输送风机的叶片应采用导电、不产生火花的材料且风机应满足粉尘防爆要求。

6、成品贮存：包装好的铝镁粉应存放于干燥地点；装有铝镁粉的包装物或容器应置于门窗1米以外，每两排容器间应留有不少于0.5米通道，且不得堵塞安全门或防火通道。

7、通风除尘：工房应有完备的通风设备并保证通风良好；铝镁粉逸散部位应设捕集罩；除尘器应设于工房外；加工和运输时泄漏出各种粉尘应用不产生火花的导电铲及软扫帚或天然纤维硬毛刷清理，并用专用金属容器收集；不得采用压缩空气清扫除尘。

8、混料包装：混料（组粉）厂房面积不少于30平方米，必须采用密闭容器混料（组粉），不得敞口混料（组粉）；包装间应是不发火地面，不得使用铁制工具，不得允许运输小车进入；包装岗位必须设置抽风除尘设备；采用生产线批量生产的，要装配自动包装机；未采用机械化密闭混料的混料间和无自动包装的包装间，现场作业人员均不得超过2人。

9、个体防护：使用氮气的场所应配备呼吸保护装置；作业人员应配备棉布工作服和防静电鞋袜。

（三）其他重要整治内容

1、五项基础制度：企业要严格落实安全生产公示牌制度、外来人员出人登记和安全教育制度、安全标签和安全技术说明书制度、领导干部带班报备制度和危险作业安全许可制度。

2、安全隐患排查治理：企业要建立健全安全隐患排查治理制度，定期不定期组织安全隐患排查，对排查出的安全隐患落实责任、资金、措施、时限和应急预案，确保整改到位，并定期将安全隐患排查治理情况报当地县级安监部门。

3、危险化学品安全生产标准化创建：企业要在前段危险化学品安全生产标准化创建活动的基础上，进一步加大对管理人员和作业人员的安全培训教育力度，使其熟练掌握铝镁粉生产的安全操作要点和技能；要进一步完善关键装置和重要部位的管理工作，强化领导干部联系点的督促指导；开展应急预案桌面演练和现场演练，提高从业人员的应急实战能力。

4、化工安全设计诊断：铝镁粉生产储存装置没有经过正规设计的企业必须聘请具备化工设计资质的设计单位进行安全设计诊断，全面查找缺陷和不足，制定专门方案，严格落实诊断诊治要求，并绘制安全设计专篇所列附件图纸和表格。

四、专项整治措施

（一）对存在以下情形之一的铝镁粉生产企业，一律予以取缔：

1、未取得危险化学品安全生产许可证非法从事铝镁粉生产的；

2、厂区设置在居民区内，且周边距离不符合标准规范要求的；

3、不服从安全监管监察指令且屡教不改的。

（二）对存在以下情形之一的，要责令立即停产整改并经复查合格后方可恢复生产：

1、未取得危险化学品安全标准化三级以上（含三级）达标证书；

2、未按要求开展化工安全诊断或虽然开展了诊断工作但未启动诊治工作的；

3、其他不符合安全生产法律法规及标准规范的现象。

（三）除以下建设项目外，2014年度内不再新增审批铝镁粉生产储存建设项目：

1、专项整治安全隐患整改项目（市州以上安监部门确认）；

2、按照化工安全设计诊断诊治方案实施的建设项目（不扩大生产储存能力）；

3、省安监局同意建设的铝镁粉生产储存建设项目。

五、专项整治安排

各地要认真总结合成氨行业、氯酸盐行业安全生产专项整治成功经验，联系我省铝镁粉生产企业发展不平衡的现状，分别采取措施进行整治。

1、组织部署阶段（2月中旬——3月底，已经提前部署）

按照本方案要求，各地对辖区内铝镁粉生产企业进行一次全面的调查摸底，建立基础台帐。各市州安监局要召集各县市区安监局和铝镁粉生产企业负责人进行会商，专题部署专项整治，细化工作要求，面对面进行动员。长沙市、湘西州等铝镁粉生产企业较为集中地区，还要深入基层听取企业意见，结合实际制定工作方案后报省安监局危化处。

2、对照整治阶段（4月初——8月底）

各地组织由安全监管人员带队的检查组，聘请专家对辖区内铝镁粉生产企业逐一进行检查。要制定安全检查表，对照整治内容进行全面检查。发现问题，要区分情况分别采取专项整治措施。对责令停产整改的企业，要提交需要整改的内容清单，并帮助企业制定经济可行、科学管用的整改方案，督促企业逐一对照整改；不需停产进行整改的，由企业自行制定整改方案进行整改。

3、重点整治阶段（9月初——10月底）

各市州安监局联合县市区安监局选择重点企业、重点问题进行重点整治。尤其对具备整改条件拒不整改的企业，要依法立案查处直至关闭。要组织铝镁粉生产企业相互之间进行学习交流，树立先进典型，引导企业自主提升安全生产水平。有条件的地区，安监部门可组织企业负责人、管理人员和作业人员集中进行免费安全教育培训，重点培训防火防尘、设备启动运行、安全操作规程等。

4、验收总结阶段（11月初——12月底）

各市州安监局对铝镁粉生产企业的专项整治情况逐一进行验收、出具验收意见并对专项整治工作进行总结。有关验收意见和总结于2014年11月30日前报省安监局危化处。省安监局负责对各市州专项整治情况进行复核和总体验收。

六、进一步明确专项整治各项要求

（一）加强领导，落实责任。各地要高度重视、切实加强对专项整治工作的组织领导，采取有效措施，督促铝镁粉生产企业落实安全生产主体责任和企业主要负责人责任。要充分发挥乡镇、街道办事处、居民委员会和村民委员会的作用，特别做好位于居民区附近的家庭作坊式生产企业的整治工作。

（二）注重预防，强化整改。各地要持续深入开展铝镁粉生产企业安全隐患排查治理工作，细化隐患排查治理措施，督促企业自查自纠，定期上报排查结果。对排查出的突出问题，要认真进行分类和梳理，切实督促有关部门和企业落实整改责任，逐一整改到位。对因隐患排查治理工作不力，特别是引发事故的，要依法严厉查处，追究相关单位和人员的责任，确保各项工作落到实处，取得实效。

（三）统筹兼顾，有效结合。各地要把铝镁粉生产企业安全生产专项整治和“打非治违”相结合，严格日常安全监管执法，建立安全监管长效机制；要与危险化学品安全生产标准化创建工作与相结合，加强安全生产基层基础建设，提升企业技术水平，增加安全投入；与化工安全设计诊断工作相结合，淘汰落后设备、工艺，强化本质化安全保障能力。

（四）广泛宣传，舆论监督。各地要结合实际，强化舆论监督和社会监督的力度，充分发挥社会公众和媒体的作用，鼓励群众举报铝镁粉生产企业违法违规经营行为，并对群众的举报内容认真核查、及时反馈。