各市州、县市区人民政府，省安委会各成员单位，有关企业： 

　　11月24日7时40分许，江西宜春市丰城发电厂三期在建项目发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故。截至24日22时，事故已造成施工人员74人遇难、2人受伤。 

　　事故发生后，党中央、国务院高度重视，正在国外访问的习近平总书记立即作出重要指示，要求江西省和有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任。近期一些地方接连发生安全生产事故，国务院要组织各地区各部门举一反三，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全。李克强总理作出重要批示，要求争分夺秒抢救被困人员，全力以赴救治伤员，尽最大努力减少伤亡；安全监管总局要牵头成立国务院工作组抓紧赶赴现场，指导和帮助地方做好搜救、救治等相关工作，查明事故原因并依法问责；要进一步督促地方严格落实各领域安全生产责任，强化监管和防范措施，严防此类重特大事故再次发生。11月24日，省委、省政府主要领导同志就贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于江西丰城发电厂“11·24”特别重大事故重要批示精神作出批示，杜家毫书记批示指出：江西发生的事故给我们进一步敲响了警钟，全省各级要认真学习总书记的批示和克强总理的要求，对安全生产各个环节进行再检查、再落实；年初提出的各项整改要求都要对表落实，尤其要防止基层换届中人员变动、责任虚空的现象，坚持党政一把手负总责，层层压实责任，不留虚位，不留死角，发现隐患，即整即改，工作不到位的要立即提醒，失责的立即问责，力求年末岁初各项工作不松劲、不懈怠、不断档。许达哲代省长批示要求速将习近平总书记重要指示和李克强总理的批示要求传达至各市州，落实到生产一线，落实到施工现场；坚持安全第一，严查安全隐患，堵塞安全漏洞，杜绝重大事故发生。戴道晋副省长批示要求迅速传达学习总书记总理的重要指示批示精神，按照省委省政府主要领导的批示要求抓好贯彻落实，以江西丰城事故为反面教材，组织对在建重大工程项目开展安全隐患大排查，做到不排查不过关、不安全不施工，坚决防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。 

　　为贯彻落实好习近平总书记、李克强总理指示批示精神，深刻吸取事故教训，根据省委、省政府领导同志指示批示要求，现就切实做好当前安全生产工作有关事项紧急通知如下： 

　　一、引以为戒，始终绷紧安全生产之弦。江西丰城电厂“11·24”特大事故，损失非常惨痛，教训极其深刻，催人警醒深思。各地各部门要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导和杜家毫书记、许达哲代省长等省领导同志指示批示精神，严格落实安全生产责任，把做好当下安全生产工作作为践行增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”的生动体现。要坚持把别人的事故当作自己的事故对待、把过去的事故当作今天事故对待、把小事故当作大事故对待、把风险隐患当作事故对待，倍加警醒、倍加重视、倍加抓实岁末年初的安全生产工作。从近期省安委办组织的暗访和国务院安委办督查组检查的情况看，换届以后一些地方安全监管层层衰减、漏洞百出，特别是煤矿、危化品、烟花爆竹、施工建设、交通运输等领域存在抢效益、赶工期、保订单的大量非法违法行为，形势十分严峻。各地各部门对当前我省安全生产形势的严峻性、复杂性、艰巨性要有更加深刻的认识，越是岁末年初的关键时期越要绷紧安全生产之弦，克服麻痹松懈、盲目乐观、厌战懈怠的思想和情绪，决不能因思想滑坡、工作疏忽或失误而酿成生产安全事故。要以更加扎实细致的工作作风严控事故、保障安全，坚决捍守省委省政府年中提出的“年内不再发生10人以上重大事故”的目标。 

　　二、吸取教训，突出重点深化“三大行动”。一要立即开展电力建设项目安全大检查。各市州、县市区要深刻吸取江西“11·24”特大坍塌事故教训，自即日起，由能源监管部门牵头，立即组织发改（能源）、经信、住建、电力、水利、质监等部门开展联合执法检查，对本地区的各类电厂（电站）尤其是电力建设项目进行拉网式的摸底排查。对查出的隐患，要制定整改计划，明确整改措施，落实责任人，限期整改到位。对达不到安全生产条件的，要坚决先行停产停工、疏散人员，对拒不整改或整改不彻底的责任单位和有关责任人，要依法严格处罚和处理，确保生产安全。同时，要建立工作台帐，严格日常监督管理。湖南能源监管办牵头，会同省住建、发改（能源）、电力、水利、质监等部门，联合制定发电企业和电力建设项目安全专项整治方案，严格监管执法，开展专项督导。二要立即开展在建项目安全专项检查。岁末年初是施工建设收尾的关键季节，部分在建项目由于抢工期、赶进度，以及降温、风雪天气变化频繁的影响，容易产生急躁情绪和麻痹思想导致发生安全生产事故。各级各有关部门各单位要举一反三，根据各自职责制定有针对性的检查方案，立即组织开展在建项目安全专项检查，严防坍塌、坠落、突水、突泥、爆炸等各类事故的发生。省住建部门要切实抓好全省在建项目安全专项检查的组织协调、牵头管总工作，并牵头负责建筑施工、城市基础公用设施重大在建工程的安全检查，交通、水利、人防、电力、水运等部门牵头抓好各自领域在建项目的安全检查；省发改、经信、质监、教育、文化、体育、旅游、国资、民航、铁路、通讯等部门也要结合自身行业实际，制定检查方案，认真组织开展专项检查。重点检查在建工程建设程序是否合法合规；是否已按规定履行安全“三同时”审查；是否已办理质量安全监督登记；参建单位和监理单位是否取得相应资质和《安全生产许可证》；专项施工方案是否按规定编制和落实；专职安全员和特种作业人员是否持证上岗；从业人员岗前安全生产教育培训是否开展；特种设备是否经安全检测合格；隐患排查治理是否实现闭环管理；重大危险源是否识别监控到位；施工现场各项安全防护设施是否落实；是否存在盲目赶工抢工等情况。要督促工程建设、勘察设计、施工、监理等单位切实落实安全生产主体责任，坚决打击工程违法分包、层层转包和资质挂靠等行为，切实消除以包代管和包而不管的现象；要严格督导施工单位按照施工操作规程作业，严禁擅自改变设计施工方法或者简化工序流程，急功近利，违背科学规律搞“大会战、抢进度”、随意压缩工期。三要加强矿山和尾矿库安全监管。对所有煤矿、非煤矿山和尾矿库逐一进行全面排查，督促加强现场管理和隐患整改，生产矿井不符合安全生产条件的一律停产停工，违规组织生产的一律依法重罚，停产停工矿井未经验收合格的严禁复产复工；对存在重大隐患的尾矿库要切实加强监测监控。省煤炭管理局和湖南煤监局要联合组织开展煤矿异地交叉执法，对不安全的矿井要坚决予以关停。四要加强燃气使用安全管理。切实加强餐饮场所燃气使用安全管理和机关、学校食堂、宾馆、饭店、经营摊点等公共场所以及高层住宅地下室、半地下室瓶装液化气石油气使用安全检查，及时发现并消除隐患。五要加强其它高危行业安全检查。加强交通运输安全监督管理，认真组织开展危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所冬季隐患排查，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防坍塌、防中毒等安全措施。深入排查整治油气输送管道、寄递物流及供气供暖供电等行业领域事故隐患，严防群死群伤事故发生。 

　　三、落实责任，分头严把安全生产关。各地各部门各单位按照党中央、国务院和省委、省政府岁末年初安全生产工作的部署要求，全面落实安全生产责任和各项工作措施，尤其要防止基层换届中人员变动、责任虚空的现象，坚持党政一把手负总责，迅速明确安全生产分管负责人，落实“一岗双责” 和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的分工要求，层层压实责任，不留虚位，不留死角，层层防范、分口把守，力求年末岁初各项工作不松劲、不懈怠、不断档。要对安全生产“三大行动”和岁末年初安全生产大检查等重点工作进行再督促、再落实，真正把压力传导到基层，把工作落实到企业，强化生产经营单位安全生产主体责任，切实做好隐患排查和整改，有效控制和化解各类安全风险。要加大对基层暗访督查的力度，对发现的问题抓一批反面典型，工作不到位的要立即警示约谈，失责的要立即启动事前问责，坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞。对于上级督查交办、上报省安委办备案的重大隐患和问题，有关市州和厅局必须以严肃认真的态度，逐一落实责任单位、责任人，限期整改并上报有关情况，对拒不整改以及欺上瞒下、政令不通的，一律按生产安全事故对待，从严问责。 

　　四、防范未然，加强安全宣传教育和应急管理。各地各有关部门要加强冬季生产作业、行车、用气、用电、取暖等安全知识宣传教育和应急管理培训，充分发挥媒体作用，滚动播发安全生产提示警示，切实增强企业负责人、安全管理人员、作业人员以及全社会的安全意识，提高广大从业人员检查消除隐患、处置初起险情和逃生自救能力。要聚焦问题严格执法、现场说法、公开曝光，放大效应，形成震慑。切实加强安全生产事故应急管理，健全完善应急协调联动机制和快速反应机制，加强灾害性天气的监测、预报、预警工作，提醒、督促、指导企业、社区落实安全防范和应急措施。进一步完善应急预案并加强演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备。特殊时段和节点，必须严格落实领导干部24小时值班带班和事故日报告制度，一旦发生事故或险情，要及时有效应对、科学处置。 　  

　　湖南省安委会  

　　2016年11月25日