湘应急办通报﹝2022﹞1号

各市州应急管理局，中央在湘和省属有关企业：

现将2022年一季度全省工贸行业生产安全事故情况通报如下。

一、事故情况

截至 2022 年3月31日，全省一季度接报涉及工贸行业事故9起，死亡7人。具体如下：

1月2日，河北钢铁建设集团有限责任公司在湖南华菱湘潭钢铁有限公司炼铁厂（湘潭市岳塘区）发生一起物体打击事故，死亡1人，受伤4人。

1月6日，衡阳华菱连轧管有限公司180粉尘探伤机及自动包装线移位改造项目（衡阳市蒸湘区）发生一起行车挤压事故，死亡1人。

1月23日，巴斯夫杉杉电池材料有限公司湿法实验室（长沙高新区）发生火灾，无人员伤亡。

2月12日，湖南华纤东鼎陶瓷有限公司（株洲市渌口区）发生一起高处坠落事故，死亡1人。

2月17日，湖南宇腾有色金属股份有限公司（郴州经开区）发生一起物体打击事故，死亡1人。

3月2日，株洲斯威铁路产品有限公司（株洲市荷塘区）发生一起物体打击事故，死亡1人。

3月11日，盛当红家具厂（邵阳市隆回县）发生一起火灾，无人员伤亡。

3月18日，乐福砖业有限公司清理滚筒筛作业时（益阳市安化县）发生一起机械伤害事故，死亡1人。

3月19日，益阳长鑫再生资源利用有限公司（益阳市赫山区）发生1起高处坠落事故，死亡1人。

    二、事故分析

2022年一季度涉及工贸行业事故同比2021年一季度，事故起数减少1起，死亡人数减少1人。其中，已明确纳入工贸八大行业统计的事故6 起，死亡5人，同比2021年一季度事故起数减少3起，死亡人数减少2人。

（一）从上报事故地域看：株洲市 2 起、死亡 2 人，益阳市2 起 、死亡2人，衡阳市 1 起 、死亡1 人，郴州市 1 起 、死亡1 人，湘潭市1起（外委施工）、死亡1人，邵阳市 1起（火灾）、无人员死亡，长沙市1起（火灾）、无人员死亡；其他市州未发生涉及工贸行业生产安全事故。同比2021年一季度，长沙市、常德市事故下降幅度较大，株洲市事故上升幅度较大。 

（二）从上报事故类型看：物体打击事故3起，占比高达33.33%;机械伤害事故2起，占比22.22%；高处坠落事故2起，占比22.22%；火灾事故2起，占比22.22%。2022年一季度未发生起重伤害事故，经过去年以来的起重作业领域整治，起重伤害得到有效遏制。但物体打击、机械伤害、高处坠落仍是工贸行业易发事故的主要危险有害因素。另火灾事故依然保持2起，虽未导致人员伤亡，但时刻警醒我们必须切实履职，会同消防救援机构加强监管，继续强化工贸企业人员密集场所防火防爆整治。

（三）从上报事故企业行业看：一季度纳入工贸八大行业进行统计的6起事故中，建材行业发生事故2起，事故起数同比增加1起，且益阳市1家砖厂在烧结砖瓦工厂安全生产专项整治巩固总结阶段发生事故；机械行业发生事故1起，事故起数同比减少4起；轻工行业发生事故1起，事故起数同比减少1起；冶金行业发生事故1起，同比事故起数增加1起；有色行业发生事故1起，同比事故起数增加1起；商贸行业未发生事故，同比减少1起，但从省安委办近期暗访情况看，宾馆（酒店）、仓储基地和大型商业综合体安全生产突出问题较多。

三、下一步工作要求

全省各级应急管理部门要认真学习、坚决贯彻习近平总书记3月24日对安全生产重要指示精神，始终坚持“稳、防、准、实”要求，深刻吸取事故教训，紧扣“八抓”推动既定的20条工作任务落到实处，坚决杜绝较大及较大以上事故、持续遏制一般事故、减少事故总量和伤亡人数，以优异的安全生产成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）深化“打非治违”。认真执行《全省工贸行业安全生产“打非治违”三年行动工作方案》（湘安办﹝2021﹞50号），采取更加严厉、更加有效的措施，严厉打击工贸行业企业非法违法行为，强化企业主体责任落实。对金属冶炼建设项目、工贸企业单列危险化学品建设项目未经安全设施设计审查、安全设施竣工验收便擅自投入建设、投入生产使用的，其他建设项目未履行安全设施“三同时”的，依据《安全生产法》坚决责令停止建设、停止生产，并依法立案严肃查处；对存在重大事故隐患拒不执行停产指令，坚决提请当地政府予以关闭；加强行刑衔接，严厉追究相关责任人员的刑事责任。重奖激励事故隐患举报，及时处理举报，及时兑现举报奖励。各市州、县市区应急管理局应联合相关职能部门组建工贸行业“打非治违”巡回检查组，每月进行不少于一轮的巡回检查。

（二）强化监管执法。全省各级应急管理部门立即开展工贸安全监管计划执法、交叉执法、“双随机、一公开”执法，推进精准执法、入驻解剖执法。各市州、县市区应急管理局二季度完成第一轮执法，并对不少于3家工贸企业入驻解剖执法。对相关企业未对照“钢八条”、“铝七条”、“粉尘涉爆六条”“有限空间作业四条”等自查自纠仍存在重大事故隐患的，必须依法立案查处。除事故处理外，各市州应急管理局在本年度内办理不少于一起行刑衔接案件，在本地区所涉工贸八大行业中每个行业办理不少于一起重大处罚案件；各县市区应急管理局要办理不少于一起对企业主要负责人的行政处罚案件。未达到以上要求的地区，年度安全生产考核处室评分中一律纳入最低档。

（三）加强专项整治。各市州应急管理局立即开展烧结砖（瓦）工厂安全生产专项整治“回头看”，组织对本地区所有烧结砖（瓦）工厂和未整治到位的非烧结砖（瓦）工厂进行全面检查，重点检查城镇规划区域内仍未关停、未履行安全设施“三同时”、未落实防火防爆和防机械伤害安全措施、未建立双重预防机制的企业。在城镇规划区域内用于建筑使用的烧结砖厂未明确关停时限或仍使用落后设备、落后工艺的，必须第一时间移送工信部门并书面报告当地政府和上级应急管理部门。继续开展工贸重点行业领域重大隐患清零行动和涉危险化学品工贸行业企业情况“清底”摸底。永州市、郴州市、常德市、岳阳市等地要严查金属冶炼企业涉水重大事故隐患，防止发生爆炸事故。

（四）开展安全大检查。全省各级应急管理部门要迅速研究制定安全大检查工作方案，把安全大检查和安全标准化建设、双重预防机制建设、安全设施设计诊断、轻工行业专家指导服务、企业主要负责人学法考法、检维修和外包外委工程整治、纺织行业等人员密集场所防火防爆整治等重点工作结合起来，分行业建立本地区工贸八大行业安全大检查重点企业名单。各市州应急管理局6月20日前组织本地区工贸八大行业所有规模以上企业主要负责人进行《安全生产法》学法考法，公布考试成绩；对补考仍不合格的企业主要负责人，依法采取吊销、注销考核合格证、培训合格证书等措施。切实履行综合监管职责，督促相关部门按照“三管三必须”要求加强工贸行业环保设施安全监管，协调消防救援、住建、商务、文旅、市场监管等部门，着力加强宾馆（酒店）、仓储基地和大型商业综合体安全检查。严肃处理相关工贸行业事故，尚未实质开展事故调查的工贸事故，一律按照国务院安委会3月31日全国会议要求提级调查处理，严肃追究事故直接责任人和相关领导的责任。事故所在市州要及时制作事故警示视频宣教资料，开展事故警示教育。

请各市州应急管理局2022年6月25日前将本地区落实本通报工作要求情况，书面报告报省应急管理厅（工贸监管处）。

联系人和联系电话：卢斌荣，0731-89751238。

湖南省应急管理厅办公室

                       2022年4月7日