为满足省市两级应急救援指挥车辆及系统装备配备项目建设工作需要,根据相关文件要求和我厅采购制度,拟采用竞争性谈判方式确定信息化监理单位,具体情况及要求如下:

一、项目名称：省市两级应急救援指挥车辆及系统装备配备项目监理服务。

二、采购人：湖南省应急管理厅（长沙市马王堆南路80号）。

三、选择方式：参照竞争性谈判的方式。

四、项目建设周期：6个月

五、应具备的资格条件

1.投标人具备独立法人资格；

2.有信息系统工程监理单位证书甲级。

六、相关要求

1.不允许询价被选中后将项目转包或分包。

2. 本项目工程涉及专业多，监理人员必须专业配置，本项目要求监理单位建立不少于5人的监理团队，根据项目需要派驻人员。其中设备生产现场至少需要一名监理工程师。监理团队人员中除具有信息系统监理师证书外，其中总监理工程师需具备信息系统项目管理师证书或者咨询工程师证书等。
    3.无论结果如何，本次选定不收取任何服务费。

4.监理人员参与项目深化设计、提出相关建议、对施工质量进行把关。

5. 项目必须2人现场驻点服务（驻场地点由我方指定，不一定在长沙）。且驻场监理人员必须具有信息系统监理师（计算机软考中级）职称。驻点人员不得随意更换，如遇不可抗力需由甲方书面同意方可更换，且更换后的人员应当具备同等证书要求（否则我厅有权终止合同）。

6.投标人在监理工作中必须严格按照下述标准、规范：

《信息化工程监理规范》

《信息系统工程监理暂行规定》

上述规范和标准如发生不一致时，则以要求最为严格的规范、规程或标准作为工作依据。

七、服务内容

1、设备监理服务提供的控制

1.1 应按照设备监理服务实现策划的输出的要求对所涉及的监理服务提供的主要过程及采购等其他服务过程予以控制，应对监理服务提供的支持过程予以控制。具体监理项目的设备监理服务范围和内容由合同确定。

注：1、监理服务提供的支持过程；

2、与采购有关的过程包括：

a) 协助委托人制定采购计划；

b) 协助委托人对承包人进行审核，优选承包人；

c) 协助委托人签订有关的项目合同（如承包合同、承揽合同、采购合同等）。

1.2 应检查被监理单位的质量管理体系是否能持续、稳定运行并能持续改进。核查被监理单位的相关资质、检查有关人员资格。检查被监理单位的质量管理体系，包括：

a) 按委托人的要求对被监理单位的质量体系进行审核评价；

b) 采取适当的方式、依据合同及委托人的要求，有关的法律和法规、被监理单位的质量管理体系文件，对被监理单位管理体系进行检查和评价，如发现不符合，应要求被监理单位及时处置并采取纠正措施，对被处置结果及纠正措施进行验证，如发现严重不符合应及时报告委托人；

c) 根据对被监理单位管理体系检查结果的分析，及时调整监理的方法、手段、资源配备。

1.3 如没有按约定时间参加现场见证，应重新商定见证时间；如不能实现现场见证的，应进行文件见证，如设备监理工程师有疑问，应重新进行现场见证，上述变更应事先报委托人确认。

2、与合同监理有关的过程

一般包括：

a) 协助委托人对合同进行分析，并提出意见；

b) 参与委托人与被监理单位的合同交底；

c) 对被监理单位的合同履行行为进行监督检查，对设备工程的结果及有关质量、进度、费用、安全等过程进行监督检查，找出偏差、督促其采取措施纠正偏差；

注：1、一般通过“审查、审核、检验、验证、确认”等方式对被监理单位合同行为和结果进行监督检查。

2、与被监理单位履行合同行为能力有关的检查，包括对被监理单位的资质、监理、技术、装备、人员的保证能力和分包行为等的检查；

3、对设备工程的过程和结果进行监督检查。

d) 对于合同履行有关的偏差、矛盾、争议、冲突等影响项目进展和目标实现的问题进行沟通协调；

e) 在委托范围内对合同变更进行管理，包括对范围变更、设计变更、材料变更、设备变更、费用变更、进度变更等进行管理和控制；

f) 对在合同履行中因为委托人或承包人的原因、不可抗力等原因引起索赔进行审核、处理；

g) 协助委托人进行合同收尾监理，包括工程移交与结算。

3、与质量有关的过程

3.1 总则

应对设计、制造、储运、安装、调试验收等与质量有关的主要过程予以控制。

如发现质量隐患或发生重大质量事故时，应及时采取有效措施；

 a) 如发现质量隐患时，一个及时要求被监理单位采取有效措施予以整改，若被监理单位延误或拒绝整改时，可责令其停工整改，并及时向委托人报告；

b) 当发生重大质量事故时，应要求被监理单位在规定的时间内采取有效措施予以整改，并及时向委托人报告，也可责令其停工整改；

c) 当发生重大质量事故时，应协助委托人进行重大质量事故的调查处理工作；

d) 如签发暂停令，被监理单位的整改经验符合要求后，应及时签发复工指令。

3.2 设计过程

一般包括：

a) 审查设计分包人的资质，对设计过程进行监督；

b) 参与审查被监理单位提交的设计总体方案及进度计划；

c) 监督检查设计过程中设计评审和验证；

d) 监督对设计输入的评审，审查设计所依据的各种资料、数据、标准、规范等，确认其有效性、完整性；

e) 监督对设计输出的评审，审查主要输出文件清单及接口清单，审查设计输出文件和资料，了解设备设计内、外接口的监理情况；

f) 对设计关键阶段和关键节点，包括对设计质量哟重大影响的活动和设计文件等确立监理控制点，进行监督和见证；

g) 检查各专业之间信息传递的及时性、有效性和准确性，检查各专业之间组织接口和技术接口的问题和矛盾处理情况，检查综合技术方案的合理性；

h) 当设计过程出现不合格时，应要求被监理单位及时处置并采取有效的纠正措施，并对其处置结果及纠正措施进行验证；

i) 跟踪、协调、落实设计变更，要求被监理单位按设计变更控制程序的规定进行管理和控制；

j) 适时对项目质量计划、有关质量体系文件执行情况进行抽查。

3.3 设备制造过程

一般包括：

a) 审查主要标准和规范、设备设计文件、重要工艺方案与重要工艺评定；

b) 审查质量检验计划；

c) 审查采购计划和生产计划；

d) 审查人员资格，尤其是特种专业人员资格；

e) 适时检查加工设备和工装能力及状态、检测设备和装置的有效性和适用性；

f) 审查分承包人的资质和能力；

g) 向被监理单位进行监理交底；

h) 审查主要原材料、外购件和外协件的质量证明文件和复检报告，核查失望外观质量；

i) 核查有特殊要求的原材料及消耗材料的存放和发放，核查入库和发放记录；

j) 按确定的见证方式，对重要过程、主要制造工序，关键零部件加工和设备装备进行见证；

k) 检查包装过程，检查储运过程；

l) 检查设备制造过程中的改进过程；

m) 抽查检验和试验人员资格；

n) 检查检测仪的能力范围及校准状态；

o) 采用适当方式见证被监理单位的检验和试验过程（包括中间检查和验收、出厂最终检查和试验等），核查检验工器具的有效性；见证设备的中间验收、设备的出厂检验和试验；

p) 见证检验和试验原始记录和（或）放行记录；

q) 检查不合格控制，验证不合格处置结果和纠正措施。

3.4 设备储运过程

一般包括：

a) 审查设备储运方案，包括审查设备包装、仓储、防腐保养、吊装、运输方式、运输定位设计、发运顺序等，审查超限设备的运输方案，审查大型设备解体运输方案等；

b) 审查运输计划，检查大型关键设备的运输安排，包括运输前的准备工作、运输时间、人员组织安排等；

c) 检查设备装箱和发运前状态，包括设备包装、防潮、防震、防污染措施、设备重心吊装点、收发货标记、随机资料和附件及包装等；

d) 检查设备的储运条件，包括检查待检设备、检验合格入库设备，检验不合格设备等存放条件和标识；检查设备等待发货时存放条件和标识；检查设备运抵安装现场后存放条件与标识；定期检查设备防腐保养情况；

e) 采取适当方式检查设备运输的环境条件、运输工具、特殊技术措施、装卸情况、安装措施等。

3.5 设备安装过程

一般包括：

a) 审查设备安装所依据的技术标准、工艺标准及验收规范；

b) 审查被监理单位制定的设备安装技术方案和安装措施，包括重点部位、关键工序的安装工艺措施，审查其技术可行性、安全可靠性、经济合理性，并提出审核意见；

c) 审查设备安装的工艺技术规范与合同的要求、有关标准的符合性；

d) 组织安装单位检查设备基础是否能满足设备安装的要求；

e) 审核设备安装用机具是否满足设备安装的需要，并且保持完好；

f) 检查检测仪器的能力范围及校准状态；

g) 检查保证安全生产采取的方法和落实的设施；

h) 向被监理单位进行监理交底；

i) 监督主要设备的开箱和验收工作；

j) 检查重要过程、关键零部件、单机设备和成套设备的安装质量；

k) 审核被监理单位报送的主要设备，开箱检查记录表；

l) 审查被监理单位报送的主要材料、主要设备报审表及其质量证明文件和复检报告，如有疑问，可要求被监理单位进行质量复查；

m) 随时注意检查安装中的不安全因素，发现问题及时督促被监理单位和（或）有关方解决；

n) 对安装过程进行监督，按照确定的监理方式对重要部位、重要工序、重要时刻和隐蔽工程进行见证和确认；

o) 适时检查，验收设备安装中的过程性结果；

p) 协调安装各方的工作，对有多分包人和交叉作业的现场，应及时督促被监理单位解决影响安装质量的问题。

3.6 设备调试验收过程

一般包括：

a) 审查被监理单位提交的设备调试技术方案和措施（包括设备调试所依据的技术标准及验收规范，关键件、关键工序的调试工艺措施），审查其技术可行性、安全可靠性，并提出审查意见；审查设备调试工作的安全生产措施和安全按防范应急措施；审查设备调试的工艺规范；

b) 检查被监理单位报送的主要材料及其质量证明资料；

c) 检查被监理单位进行监理交底；

d) 审核设备调试用的机具、设备和装置的有效性和适用性；

e)督促参与各方做好各设备系统的调试的准备工作，并跟踪监督检查安装调试单位进行设备调试以确认设备局部和整体的运行参数和性能是否达到要求；

f)对关键零部件、单机设备和成套设备的调试过程进行见证；

g)跟踪监督设备调试过程，检查设备调试中的过程性结果，对调试过程进行检查，对重要部位、重要工序进行见证；

h)协调设备调试工作；

i) 审核设备调试工作：

j) 随时注意检查调试中的不安全因素，发现问题及时督促被监理单位和有关方解决；

k)参与设备（或）工程项目的完工验收，并提出监理验收意见；

l) 检查验收资料。

4 与进度有关的过程

4.1 审核项目进度计划

对被监理单位项目进度计划进行审核包括：

a）工期的符合性；

b）进度计划的完整性；

c）进度计划的可行性；

d）进度计划的匹配性。

4.2 监督项目进度计划的执行

在项目实施过程中，对经审核批准的各级、各类项目进度计划的执行情况进行跟踪和检查，提出进度计划调整的建议，审核进度计划的变更，包括：

a）建立进度监督控制程序，包括进度信息收集及传递检查时间及频次；

b）确定进度计划检查的对象，重点监测的关键线路、关键节点和关键工序；

c）对项目进度实施动态检查，随时检查项目的实际进展并分析执行效果。当进度偏差的结果已无法满足合同要求时，应提出处理建议。如果实际进度出现不可接受的偏差，应及时提出调整进度计划的要求；

d）对不符合的问题及时督促整改或报告委托人协调。

5 与费用有关的过程

一般包括：

a）参与审查设备工程项目的概算与预算，采取适当的方式审查方案设计、初步设计、施工图设计，审查制造加工设计内容，审查安装、调试方案等；

b）审查资金使用计划；

c）审核已完成工作量；

d）签发付款证书；

e）审核完工结算；

f）协助委托人处理费用索赔事项。

6 与安全有关的过程

应根据合同的约定进行相应的安全监督工作，安装调试现场的安全监督工作应按照相关法规和有关规定执行；

a)督促被监理单位建立健全安全保障体系，包括安全管理制度、安全应急预案等；

b) 适时审查有关人员的相关资格；

c)审查安全生产措施，包括审查安全应急预案；

d) 对被监理单位执行安全生产的法律、法规和强制性标准以及安全生产措施的情况进行监督检查；

e) 如发现不安全因素和安全隐患时，应要求被监理单位采取有效措施予以整改，如发现存在重大安全隐患或被监理单位延误或拒绝整改时，应及时向委托人报告，也可责令其暂时停工整改；

f) 当发生安全生产事故时，应协助委托人和有关行政主管部门进行安全事故的调查处理工作；

g)如签发了暂停令，经验证被监理单位的整改符合要求后，应及时签发复工指令。

7 与环境有关的过程

应根据合同的约定进行与环境有关的监督工作，尤其是安装调试现场的监督工作；

a)督促审查被监理单位制定环境保护措施，包括环境应急预案；

b)督促被监理单位加强对施工和（或）生产区周围环境的保护；

c)当发现违反或有可能背离环境保护的有关规定时，应要求被监理单位采取有效措施予以整改，情节严重的或被监理单位延误或拒绝整改时，可责令其暂时停工，并及时向委托人报告；

d) 当发生环境污染等重大环境事故时，应协助委托人和有关行政主管部门进行事故的调查处理工作；

e)如签发暂停令，经验证被监理单位的整改符合要求后，应及时签发复工指令。

8 与沟通有关的过程

8.1 与沟通有关的过程

与沟通有关的过程包括沟通策划，信息交流和信息管理、沟通控制。

8.2 与协调有关的过程

应做好项目监理机构内部的协调、项目监理机构与委托人和被监理单位之间的协调、项目监理机构与监理单位的协调等工作。

应建立包括项目监理机构对外协调、项目参与方之间的协调、项目监理机构工作协调的工作程序。

八、报送响应文件截止时间及地点

如有意向，请于2019年12月18日17时前，将响应文件一份（总金额的报价单除外）送至应急管理厅南配楼106室胡江银处，并于2019年12月19日15时前带响应文件至湖南省应急管理厅（长沙市马王堆南路80号）8楼会议室，参加谈判会议。

    九、报价资料内容（资料进行密封装袋，并在外加盖公章，否则视为无效报价）

1.营业执照副本复印件；

2.税务登记证复印件；

3.总金额的报价单；

4.如报价方代表不是法人代表，须提供法人代表授权书原件（法人代表签字）；报价代表及法人代表身份证复印件；

5.单位相关的资质复印件；

6.单位参加采购活动前三年内经营活动中没有重大违法记录的书面证明；

7.拟派驻监理机构人员一览表，并附人员证书及近三个月投标人为其缴纳社保的证明；

8.服务方案及承诺。

十、其他要求

以上资料均需加盖公章（一正两副）。项目前期驻场地址不一定在长沙，后期需要配合施工方到14个市州现场调试、培训、验收等（相关差旅费用自理），请报价时考虑以上因素。

本项目预算控制在20万元内，超过此价格为无效报价。我方采购小组将对与会公司的报价资料进行审核，在满足以上报价资料内容及采购人合理合法需求的条件下，采用第二次报价最低评标价法拟定中标单位（如第二次报价相同，则由我方按相关规定选取一家为中标单位）。

湖南省应急管理厅

                            2019年12月12日