为深入推动安全宣传“五进”，提升全社会安全意识和应急避险能力，强化应急管理社会动员，筑牢风险防范人民防线。采取竞争性谈判方式采购湖南应急志愿服务平台建设项目，现发布公告，邀请符合资格条件的供应商参与竞争性谈判采购活动。

一、项目基本情况

（一）项目名称：湖南应急志愿服务平台建设项目

（二）采购人：湖南省应急管理厅

（三）项目期限：自合同签订之日起3个月内完成

（四）项目预算：15万元

（五）项目内容

以湖南省应急管理厅作为认证主体，在PC端、移动端（微信小程序）建设湖南应急志愿服务平台（以下简称“湖南应急志愿”），实现对全省应急志愿者、志愿服务组织的统一管理，实现与湖南省志愿服务平台（www.hnvs.cn）的互联互通。

二、具体要求

（一）总体框架要求

1.构建两个端口。包括移动端前端（微信小程序用户端）、PC后台管理端（用户体系、信用体系、服务体系、内容体系、插件体系、统计分析等相关管理），打造全省全省应急志愿者、志愿服务组织线上家园，实现对全省应急志愿服务工作的线上全流程管理。

2.打造两套体系。一是宣教体系，提供新闻资讯、应急培训、应急科普等全链内容学习传播；二是服务体系，提供应急志愿服务供需对接、活动开展、流程跟踪、激励保障等全方位服务。

3.涵盖六大模块。应急志愿者和组织注册管理模块、应急志愿服务后台管理模块、应急志愿服务项目管理模块、应急志愿服务时长和积分统计及褒奖模块、CMS内容管理模块、数据统计模块。方便应急志愿者和组织即时查询、预约、提出个性需求，实现供需双向互动、精准对接。

4.实现五级联动。数字化赋能省、市（州）、县（市区）、乡镇（街道）、村（社区）五级联动，统筹指挥，促进资源下沉与共享。其中，在县、乡、村三级依托原有的新时代文明实践中心、所、站实现线上线下深度融合与联动。

（二）功能模块要求

功能模块要齐全完整，模块划分要科学、合理，流程完善、明晰。具体包括以下六大模块：

1.建设应急志愿者和组织注册模块：志愿者和志愿服务组织通过移动端微信小程序进行用户注册，遵照国家网络安全法规，遵循合法、正当、必要的原则，在征得注册用户同意的前提下，获取用户基本信息，纳入数据库。

（1）志愿者主要功能。

志愿者列表（增、删、改、查）；

志愿者信息审核（注册信息、用户图像）；

志愿者信息修改/变更；

志愿者投诉；

志愿者星级；

志愿者分类（服务类型）；

志愿者和群组移动功能；

志愿者扩展项灵活支持；

志愿服务记录；

管理员角色+管理权限（按地市、业务纬度多级管理权限设置）。

（2）志愿服务组织主要功能：对系统的注册用户进行集中统一的管理，建立全平台的用户管理体系、积分体系等；志愿者团体可以团体的名义申请注册至平台用户，并将团体用户分组管理，可对不同级别的团体配置权限。

群组管理框架平台（前台实现）；

群组建立申请；

群组加入申请、审批；由片区管理员负责审批

群组权限控制

不同群组，根据级别定义不同权限

2.建设应急志愿服务后台管理模块：省、市（州）、县（市区）、乡镇（街道）、村（社区）五级管理、上下联动。

（1）规范系统权限管理

机构用户可进行集中统一权限设置以及权限分发，

机构用户支持分层级、分角色管理，系统通过角色、部门实现系统的数据级权限管理以及功能级权限管理；

根据多级机构的管理需求和服务需求的不同，配置不同的权限与模块。

省负责市（州）的申请、权限、监管，市（州）负责县市区的申请、权限、监管，县（市区）负责乡镇（街道）所的申请、权限、监管，乡镇街道负责村（社区）申请、权限、监管，再到村（社区）负责本村（社区）的管理，来实现分级管理、五级联动。

志愿服务基地/阵地（团队活动场所）管理，信息的展示与位置信息管理，打卡签到管理模块。

（2）规范后台管理体系

进入后台首页时，默认页面可查看所辖区域的志愿者数量、团队数量、团队活动数量、服务时长等。对各乡镇实践所、市级志愿服务分队、社会志愿服务团队制定考核办法，对注册志愿者人数、活动开展次数、志愿服务时长、新闻上稿数量等制定任务表，定期进行考评。将部门单位上路段参加文明劝导志愿服务纳入考核范围。年终根据数据对各乡镇、各单位进行排名计分。对应急志愿服务进行在线管理、考核考评。

（3）完善后台管理功能

包括参数设置、志愿者管理、志愿者组织管理、项目活动管理、资讯管理、风采管理、文明实践管理、审核管理、数据统计等模块。

3.应急志愿服务活动项目管理模块：根据权限可以发布活动，管理员可以对活动进行增、删、改、查操作，建立“互联网+志愿服务”时长记录机制。

（1）活动发布

注册用户可以自由发布活动，需管理员审核

（2）活动审核（增、删、改、查）；

管理员定期审核，负责对活动的内容，合理性等进行评估，决定其是否通过审核

（3）活动的报备策略及审批流程；

管理员可以灵活制定活动的报备原则和审批流程，严格控制活动公布权限，保证活动发布质量

（4）多维度搜索查询；

根据时间、发起人、内容等，进行对维度搜索查询

（5）业务接口（积分、支付、短信等）；

（6）服务兑换积分

管理员制定兑换积分规则

4.应急志愿服务时长和积分统计及褒奖模块。

志愿者服务时长管理（增删改查）；

志愿服务活动时长管理、公示、审核、补录等；

志愿服务时长统计与分析；

志愿服务时长与积分兑换关系设置

应急志愿服务褒奖

志愿者获奖信息（增删改查）；

志愿服务团队获奖信息（增删改查）；

志愿服务时长与积分排行榜；

志愿者褒奖数字证书管理。

5.CMS内容管理模块：提供标准的CMS内容管理功能模块，包括资讯内容的增删改查等功能。建设CMS内容发布模块，能够与子站模块融合，实现分级管理以及志愿者团队用户管理权限统一。

CMS基本功能；

需与子站模块融合，实现分级管理；

与志愿者团队用户管理权限统一。

6.数据统计模块：提供数据统计功能，支持各个行政区划（市、区县、街镇、村社区）统计志愿者人数、团队人数、发布的活动数、总的有服务时长人数、年度有服务时长人数。

（三）其他要求

1.软件平台

（1）手机端微信小程序支持鸿蒙、Android/iOS，PC端首先要满足信创使用环境，后台管理web支持麒麟、Windows/Mac等主流操作系统；

（2）语言支持：中文简体。

2.数据联通

要能实现湖南省志愿服务平台数据的互联互通和服务器的统一部署，纳入省文明办志愿服务制度化体系。

3.便捷注册

（1）可通过在湖南省志愿服务平台提供跳转“湖南应急志愿”微信小程序的入口方式引导用户注册；

（2）可通过在湖南省应急志愿服务平台特定场景页面下（如应急志愿服务相关团队或活动页面）提供授权注册按钮，用户同意授权后直接注册至“湖南应急志愿”小程序。

4.通知发布

支持系统管理员群发通知消息到注册志愿者，实现自上而下一键通知，具体方式包括且不限于短信通知、微信小程序服务通知、系统内通知。

5.活动引流

通过在湖南省志愿服务平台设立推荐位或将“湖南应急志愿”活动数据推荐到省平台，让用户能查看到“湖南应急志愿”发布的活动，并引导用户报名参加活动。

6.系统及界面设计

（1）微信小程序前端界面原型和视觉设计；

（2）PC端团队管理前台界面原型和视觉设计；

（3）系统管理后台界面原型和视觉设计

7.平台安全管理

（1）提供用户管理、权限管理、统一认证等具体安全功能，采用包括加密、签名等手段在内的多种安全措施。

（2）空闲时间≤30分钟，自动关闭当前会话，用户再次操作时必须重新登录系统。

（3）数据纳入湖南省志愿服务平台统一管理，严格遵守互联网安全相关规定。

三、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点

凡有意参加竞争性谈判采购活动，请于2022年12月9日（周五）9：00前将首次响应文件送至湖南省应急管理厅机关三楼会议室，并参加竞争性谈判会议。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人或者谈判小组将拒收。

首次响应文件的开启时间及地点与提交首次响应文件的截止时间及地点为同一时间及地点。

四、响应文件资料清单（模板见附件，一式六份，资料进行密封装袋，并在外加盖公章，否则视为无效）

（一）投标人基本情况表；

（二）报价表；

（三）法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件（附法定代表人身份证明原件）；

（四）企业法人营业执照副本复印件；

（五）依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各提供下列材料之一：

1.缴纳税收证明资料:《税务登记证》复印件，或者近半年（2022年05月-2022年11月内）任意连续三个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近半年（2022年05月-2022年11月内）任意连续三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件；

2.缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》复印件，或者近半年（2022年05月-2022年11月内）任意连续三个月依法缴纳社会保险的证明复印件，或者委托他人缴纳的委托代办协议和近半年（2022年05月-2022年11月内）任意连续三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件；

（七）参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

（八）具有PC端、移动端（微信小程序）平台开发建设经验，提供不少于2个项目案例的合同复印件（加盖单位公章）。

五、注意事项

（一）有意参加采购活动的供应商，须于2022年12月8日（周四）17：30前向采购项目联系人进行电话报名登记（号码：19973180593）。

（二）响应文件资料中包含的要件均需加盖公章，资料内容不符合要求者视为无效报价。供应商具有 “三证合一”或者“多证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等相关证件。供应商如为“三证合一”或“五证合一”须自行注明，如未注明的视为“三证合一”。未实行登记制度改革前登记的证件在有效期内可继续有效使用。

（三）在谈判过程中，投标人根据谈判小组书面形式要求提交二次报价（二次报价表由投标人参照《报价表》的格式自行准备）。

（四）在满足我方项目采购实质性要求的条件下，以最低价评标法确定中标单位。

六、采购项目联系人姓名和电话

采购人：湖南省应急管理厅

地  址：长沙市雨花区马王堆南路80号

联系人：范警元

联系电话：19973180593

湖南省应急管理厅

2022年 12月5日

文件附件--响应文件模版.doc