根据《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》 《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54 号）《湖南省人民政府办公厅印发<关于严格规范涉企行政检查的实施方案> 的通知》（ 湘政办发〔2025〕5 号）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》要求，按照“统筹兼顾、分级分类、突出重点、提高效能”的原则，结合工作实际，制定本监督检查计划。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和省委、省政府决策部署，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，以整治监管执法“宽松软虚”为抓手，以强化企业主体责任落实为重心，聚力防范化解重大安全风险，推进严格规范公正文明执法。做到“五个 100%”，即对纳入计划的工作任务完成率达到 100%，对纳入计划的生产经营单位监督检查内容覆盖率达到 100%，对生产经营单位开展监督检查“亮码执法”达到 100%，对发现的安全生产违法行为查处率达到 100% ，发现的事故隐患督促整改率达100%。

（ 一）规范安全生产监管执法。严格落实分类分级执法，确

（二）依法履行安全生产执法职责。围绕重点行业领域、重点地区、重点企业，加大春节、国庆、两会、汛期、节后复产、岁末年初等重要节日、重大活动、重点时段的安全监管执法力度，将近 3 年内发生过生产安全事故以及安全风险比较突出的企业作为监管重点，科学合理制定年度监督检查计划。

年度内厅本级重点监督检查企业 44 家，其中，煤矿企业2家，非煤矿山企业 4 家，工贸企业 10 家，危险化学品企业 4 家，烟花爆竹企业 6 家，安全评价检测检验机构 10 家，培训机构 8家。“双随机一公开”抽查监督检查企业 186 家，其中，煤矿企业52 矿次，非煤矿山企业30 家，工贸企业 30 家，危险化学品企业 30 家、烟花爆竹企业 20 家，安全评价检测检验机构 2 家，安全生产培训机构 2 家、救援预案20 家。重点时段（含专项）监督检查不设定企业数量，实行一事一报，明确检查对象、时间、内容，经单位负责人批准并报本级人民政府同意后实施，并建立

台帐备查。其他遇特殊情况，需增减监督检查对象的，依程序报批后及时调整（各行业领域年度监督检查计划见附件）。

（三）严控监督检查频次。认真落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54 号）《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》《湖南省人民政府办公厅关于印发<严格规范涉企行政检查的实施方案> 的通知》 （湘政办发〔2025〕5 号）精神，年度内除根据投诉举报、转办交办、数据监测等线索确需对企业实施行政检查，或者应企业申请实施行政检查的，可以不受频次上限限制外，其他对企业实施的监督检查设定检查频次上限，其中，对列入重点监督检查的企业不得超过 4 次，对列入“双随机一公开”监督检查的企业不得超过 2 次，对未列入监督检查计划的其他企业不超过1 次。

（ 四）强化安全生产社会共治。全面推动生产经营单位落实主体责任和全员安全生产责任，提升企业主要负责人、安全管理人员、一线员工安全生产责任意识和管理能力，夯实安全生产工作基础。持续推动生产经营单位建立健全事故隐患内部报告奖励机制，畅通安全生产举报渠道，及时核查举报投诉线索，制止和惩处安全生产违法行为。发挥工伤保险和安全生产责任险事故预防作用，提高保险机构参与风险评估管控和事故预防能力。

二、监督检查重点内容

依法取得有关资质证照情况；安全生产责任制落实情况；安全风险分级管控和隐患排查治理情况；安全生产教育培训落实情

况；动火作业安全管理及“一会三卡”落实情况；按照国家规定提取和使用安全生产费用情况；取得安全生产许可后的保持安全生产条件情况；安全评价检测检验机构资质保持、现场勘验及报告公开情况；培训机构培训质量情况；应急预案编制及实施情况等。

三、案件办理要求

严格遵守安全生产法律法规有关规定，认真落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核三项制度，坚持依法执法，严格规范立案、调查取证、法制审核、案件审理、告知、决定等法定程序。全面运用湖南省安全生产行政执法管理系统，对执法活动实施全过程、全时段监督，有效防范执法违法问题。压实监督检查责任，列入省市重点监督检查对象发现的安全生产违法行为本级负责立案查处，不得向下级部门移交、交办。列入省级“双随机”监督检查对象发现的安全生产违法行为和其他监督检查发现的安全生产违法行为原则上由省级应急部门立案查处，确需要移交的只能向下一级应急部门且需通过湖南省安全生产行政执法管理系统移交。省市县应急部门在监督检查实施活动中发现的安全生产违法行为需要给予暂扣、吊销有关许可证和暂停、撤销有关执业资格、岗位证书的，由发证机关决定，不得交由或委托下级应急管理部门办理，下级应急管理部门不得越权办理。

四、工作要求

（一）加强组织领导。实施年度安全生产监督检查计划是应

急管理部门依法履行安全监管职责的重要举措，厅机关各相关处室务必将思想统一到法律法规规定上来，统一到厅党委的决策部署上来，以提升企业本质安全水平，防范生产安全事故发生为着力点，高标准、高质量、高成效抓好年度监督检查计划的落实，为防范生产安全事故、推动企业主体责任落实提供法治保障。

（二）规范执法行为。要严格落实行政执法三项制度，全面运用“互联网+执法”系统实施线上执法。推行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”三位一体模式开展执法。按照“谁执法谁普法”要求，把安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程，强化以案释法，增强企业自我防范风险意识和主动消除违法违规行为的自觉性。

（三）强化执法监督。厅机关各相关业务处室要监督指导各地分行业领域编制并实施监督检查计划，确保省市县监督检查计划有效对接，避免多头重复执法。要充分利用监督检查资源，提高监督检查质效，最大限度全面深入严格检查，严禁过场式、作秀式检查。要以线上监督、线下监督和联合监督相结合的方式，全过程、全链条推动市县应急部门监督检查计划的有质有效落实。监督检查人员要严格遵守司法部发布的《行政执法人员行为准则》，坚守党风廉政建设和作风建设相关规定，守住廉洁底线，推动严格规范公正文明执法。

附件：1.2026 年煤矿安全监管处监督检查计划

2.2026 年非煤矿山安全监管处监督检查计划  3.2026 年工贸行业安全监管处监督检查计划  4.2026 年危险化学品安全监管处监督检查计划5.2026 年烟花爆竹安全监管处监督检查计划  6.2026 年规划财务处监督检查计划

7.2026 年宣传教育处监督检查计划

8.2026 年救援协调和预案管理处监督检查计划9.2026 年执法监督计划

10.2026 年省应急厅本级监督检查清单

附件 1

2026 年煤矿安全监管处监督检查计划

一、全省煤矿企业基本情况

全省保有煤矿 83 处。按灾害等级分，煤与瓦斯突出 23 处、高瓦斯 12 处、低瓦斯 47 处，露天 1 处；水文地质条件复杂矿井4 处；煤尘具有爆炸性矿井 9 处。

二、执法检查对象

（ 一）重点监督检查。共 2 家，分别是湖南煤业集团街洞矿业有限公司茶山岭煤矿、湖南煤业集团牛马司矿业有限公司铁箕山煤矿。

（二）“双随机一公开”监督检查。共 16 家，一季度检查4家、二季度检查 4 家、三季度检查 4 家、四季度检查 4 家。

（ 三）重大灾害防治专项检查。共 36 家。 由省应急厅煤矿监管处牵头，组织市县应急部门对 20 家煤与瓦斯突出煤矿、12家采掘接续紧张煤矿和 4 家水文地质类型复查煤矿开展重大灾害治理专项检查。其中：一季度水害防治专项检查 4 家，二季度采掘接续专项检查 12 家，三季度瓦斯防治专项检查 20 家。

三、重点监督检查完成时间

二季度：湖南煤业集团街洞矿业有限公司茶山岭煤矿

三季度：湖南煤业集团牛马司矿业有限公司铁箕山煤矿

2026 年非煤矿山安全监管处监督检查计划

一、全省非煤矿山基本情况

全省目前共有非煤矿山 1271 座，其中地下矿山 447 座、露天矿山 824 座，尾矿库 194 座。

二、监督检查对象

（ 一）重点监督检查。重点执法 4 家，分别是湖南有色金属控股集团有限公司、中钨高新材料股份有限公司、湖南省矿产资源集团有限责任公司、湖南南方水泥集团有限公司。

（二）“双随机一公开”监督检查。共 30 家，一季度检查 6家、二季度检查 9 家、三季度检查 6 家、四季度检查 9 家。

三、重点监督检查完成时间

一季度：湖南有色金属控股集团有限公司

二季度：湖南省矿产资源集团有限责任公司

三季度： 中钨高新材料股份有限公司

四季度：湖南南方水泥集团有限公司

2026 年工贸监管处监督检查计划

一、全省工贸行业企业基本情况

全省冶金、有色、建材、机械、纺织、轻工、烟草和商贸八大行业企业数量超 30 万家，其中： 中央在湘、省属企业 40 家；

冶金行业规模以上企业 242 家；有色行业规模以上企业 248 家；纺织行业规模以上企业 844 家；商贸行业规模以上企业11848 家；轻工行业企业 41042 家；机械行业企业 32821 家；建材行业企业12364 家；烟草行业企业 47 家（不含零售）。重点关注的钢铁生产企业 4 家，铝加工企业 64 家（含深井铸造 16 家，其中 3 家停产），粉尘涉爆企业 1415 家，涉有限空间作业企业 3274 家。

二、监督检查对象

（ 一）重点监督检查。共 10 家，分别是长沙市比亚迪汽车有限公司、株洲市科达电机技术有限公司、湖南华信稀贵科技股份有限公司、邵阳兴达精密机械制造有限公司、湖南华菱湘潭钢铁有限公司、湖南宏亮纺织有限公司、湖南金泰新材料有限公司、涟源海螺水泥有限公司、湖南运达绿色包装股份有限公司、湖南麻辣王子食品有限公司。

（二）“双随机一公开”监督检查。共 30 家，二季度检查 10家、三季度检查 12 家、四季度检查 8 家。

三、重点监督检查完成时间

一季度：长沙市比亚迪汽车有限公司、湖南华菱湘潭钢铁有限公司。

二季度：株洲市科达电机技术有限公司、湖南华信稀贵科技股份有限公司、湖南宏亮纺织有限公司、湖南运达绿色包装股份

有限公司。

三季度：邵阳兴达精密机械制造有限公司、湖南麻辣王子食品有限公司。

四季度：涟源海螺水泥有限公司、湖南金泰新材料有限公司。

2026 年危险化学品安全监管处监督检查计划

一、全省危险化学品企业基本情况

全省现有危险化学品生产企业302 家，危险化学品储存企业186 家，其中危险化学品重大危险源397 处，涉及重点监管的危险化工工艺企业 63 家，涉及危险化工工艺 18 种。

二、监督检查对象

（ 一）重点监督检查。共 4 家，分别是中国石化销售有限公司湖南石油分公司本级、中国石油天然气股份公司湖南销售分公司本级、湖南艾硅特新材料有限公司、绥宁县联合化工有限责任公司

（二）“双随机一公开”监督检查。共 30 家，一季度检查 6家、二季度检查 12 家、三季度检查 9 家、四季度检查3 家。

三、重点监督检查完成时间

一季度：中国石化销售有限公司湖南石油分公司本级、中国石油天然气股份公司湖南销售分公司本级

二季度：湖南艾硅特新材料有限公司、绥宁县联合化工有限责任公司

2026 年烟花爆竹安全监管处监督检查计划

一、全省烟花爆竹行业企业基本情况

全省目前共有烟花爆竹生产企业 767 家，批发经营企业 1157家， 零售经营点（店）2.3 万余家。

二、监督检查对象

（ 一）重点监督检查。共 6 家，分别是浏阳市瑞祥出口花炮厂、浏阳市九龙烟花玩具厂、醴陵市万利源鞭炮烟花实业有限公司总厂、醴陵市丰达烟花鞭炮厂、湖南善胜花炮制造有限公司、湖南常新烟花鞭炮有限公司。

（二）“双随机一公开”监督检查。共 20 家，一季度检查 5家、二季度检查 5 家、三季度检查3 家、四季度检查 7 家。

三、重点监督检查完成时间

一季度：浏阳市瑞祥出口花炮厂、醴陵市万利源鞭炮烟花实业有限公司总厂

二季度：浏阳市九龙烟花玩具厂、湖南善胜花炮制造有限公司

三季度：醴陵市丰达烟花鞭炮厂

四季度：湖南常新烟花鞭炮有限公司

2026 年规划财务处监督检查计划

一、全省安全评价检测检验机构基本情况

目前全省安全评价检测检验机构共 27 家，其中安全评价机构 22 家，安全检测检验机构 5 家。

二、监督检查对象

（ 一）重点执法。共 10 家。分别是湖南安全生产科学研究有限公司、湖南华中宏泰检测评价有限公司、湖南化工设计院有限公司、湖南中天青鼎工程科技股份有限公司、湖南大创安全科技研究院有限公司、湖南联群安全环保科技有限公司、湖南省运通安全科技有限公司、湖南省煤炭科学研究院有限公司、湖南国标检测科技有限公司、湖南中洋检测鉴定技术服务有限公司。

（二）“双随机一公开”执法。共 2 家。二季度检查 1 家、三季度检查 1 家。

三、重点监督检查完成时间

一季度：湖南安全生产科学研究有限公司、湖南华中宏泰检测评价有限公司、湖南中天青鼎工程科技股份有限公司

二季度：湖南大创安全科技研究院有限公司、湖南省运通安全科技有限公司

三季度：湖南省煤炭科学研究院有限公司、湖南国标检测科技有限公司

四季度：湖南联群安全环保科技有限公司、湖南化工设计院有限公司、湖南中洋检测鉴定技术服务有限公司

2026 年宣传教育处监督检查计划

一、全省安全生产培训机构基本情况

全省现有生产经营单位“三项岗位人员”安全生产培训机构149 家。

二、监督检查对象

（ 一）重点监督执法。共 8 家，分别是国家矿山安全监察局湖南局安全培训中心、长沙国顺安防技术咨询有限公司、湖南湘大政培科技有限公司、湖南省湘德职业培训学校、中石化湖南石

油化工有限公司、岳阳市博星职业技能培训学校有限责任公司、

怀化市燕兴安全技术培训中心、沅江市升华职业学校。

（二） “双随机一公开”监督检查。共 2 家， 二季度检查 1家、四季度检查 1 家。

三、重点监督检查完成时间

一季度：国家矿山安全监察局湖南局安全培训中心、长沙国顺安防技术咨询有限公司

二季度：中石化湖南石油化工有限公司、岳阳市博星职业技能培训学校有限责任公司

三季度：湖南湘大政培科技有限公司、怀化市燕兴安全技术培训中心

四季度：湖南省湘德职业培训学校、沅江市升华职业学校

2026 年救援协调和预案管理处监督检查计划

一、监督检查对象

（一）重点监督检查方式。联合省交通运输厅、省住建厅、省文旅厅、省卫生健康委员会、省市场监管局，通过“双随机一公开”形式，重点对城市轨道交通运营、建筑施工单位， 以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区、工矿商贸等人员密集场所经营单位。

（二）“双随机一公开”监督检查。共 20 家。随机抽取轨道交通运营、建筑施工单位， 以及医院、宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位。

三、监督检查完成时间

二季度集中组织实施。

2026 年执法监督计划

一、执法监督主体

省厅政策法规处、各负有安全监管职责的处室。邀请驻厅纪检监察组、机关党委（机关纪委）、应急救援指挥中心参与。

二、执法监督范围

省厅政策法规处牵头组织对省厅本级实施的行政许可以及委托市州应急管理部门实施的行政许可进行执法监督。省厅政策

法规处和负有监管职责的处室对市县应急管理部门实施的行政处罚和行政许可实施监督指导。

三、执法监督方式

执法监督采取线上、线下、联合监督相结合方式进行。

1.对市县应急管理局实施的行政处罚通过《湖南省安全生产行政执法系统》随机线上抽取监督和现场监督。

2.对省厅本级实施的行政处罚案件实施全覆盖法制审核监督。

3.对省厅本级实施的行政处罚案件和行政许可办件采取到企业走访回访方式进行抽查监督。

4.对省厅委托下放的行政许可事项采取随机抽取方式开展现场监督。

四、执法监督任务及时间

1.线上监督：每半年线上执法监督行政处罚案件 28 个（每

个市州及所辖县市区共 2 个）。

2.线下监督：2026 年二、三季度，对厅本级实施的行政许可案件抽取 10 个开展现场监督；对市县应急部门实施的行政处罚案件抽取 14 个开展现场监督；对省厅委托市州应急管理局实施的行政许可事项抽取 7 个市州进行现场监督。对 10 个市州应急部门执法质量情况开展现场评议监督。

五、执法监督结果运用

一是已列入年度安全生产考核内容；二是纳入本级年度法治政府建设内容；三是纳入年度本级绩效考核范围。

附件 10

湖南省应急管理厅 2026 年监督检查清单