关于公开征求《湖南省安全生产信用分级分类管理办法（试行）》（征求意见稿）意见的函

为加强我省安全生产领域信用体系建设，提升监管精准性和监管效能，我厅结合实际起草了《湖南省安全生产信用分级分类管理办法（试行）》（征求意见稿）。现向社会公开征求意见，征求意见截止时间为2026年3月4日，反馈意见请填写《修改意见汇总表》（附件2）后发送至电子邮箱yjt_dctjc@163.com。

联系人及电话：刘琳，0731-89751284。

附件：1.《湖南省安全生产信用分级分类管理办法（试

行）》（征求意见稿）

2.征求意见表

省应急管理厅调查统计处

2026年2月4日

附件1

湖南省安全生产信用分级分类管理办法

（试行）征求意见稿

第一条 为加强我省安全生产领域信用体系建设，惩戒失信和激励守信，创新应急管理系统安全监管方式，督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》《湖南省社会信用条例》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省应急管理部门依法对本行政区域内登记注册的矿山，烟花爆竹生产企业，规模以上冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业，依法取得安全生产许可的危险化学品生产、储存企业和安全评价检测检验机构、安全培训机构（以下简称信用主体）的安全生产信用分类分级及其监督管理。

第三条 本办法所称安全生产信用评价是指以安全生产监管信息等为依据，对适用范围内的信用主体进行分级分类。信用分级分类监管是指根据信用主体分级分类结果采取差异化的监管措施。

第四条 安全生产信用等级评定和信用信息的采集、报送、修复、系统录入等，按照“谁监管、谁归集、谁定级、谁负责”的原则进行，由承担煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业和安全培训机构、安全评价检测检验机构日常监管任务的处室（科室、股室）具体实施。省应急管理厅负责制定信用主体安全生产信用评价标准、定期汇总发布全省信用主体的信用分级分类结果、对由省应急管理厅负责日常监管的中央在湘和省属企业开展安全生产信用评价、统筹推进全省安全生产信用分级分类监管工作。市州、县市区应急管理部门按照日常监管权限，对信用主体开展安全生产信用评价，各级应急管理部门根据信用评价结果对信用主体实施差异化监管。

第五条 信用主体应诚实守信，主动接受应急管理部门的安全生产信用管理，向主管部门、职工及社会公开承诺信守安全生产法律法规，认真履行安全生产义务，全面落实安全生产主体责任。

第六条 全省各级应急管理部门应严格按照有关法律法规和标准，全面采集信用主体各项信用指标，实事求是、客观公正地开展信用等级评价，依法维护信用主体合法权益，不得侵犯信用主体的商业秘密和个人隐私。

第七条 信用分级按照信用主体信用状况分为一级、二级、三级、四级。信用等级评定采取动态评定、实行动态管理，每年至少进行一次动态评定或更新，其中符合评定为第四等级的应及时更新。

一级信用主体评定或更新周期内应具备以下条件：

（一）应当公开向社会承诺并严格遵守安全生产法律、法规、标准等有关规定，严格履行安全生产主体责任；

（二）生产经营单位及其主要负责人、分管安全负责人36个月内无安全生产失信行为；

（三）36个月内未受到应急管理部门作出的行政处罚；

（四）36个月内未发生造成人员死亡的生产安全责任事故；

（五）按法律法规规范要求加强安全生产标准化建设；

（六）未被其他行业领域认定为失信联合惩戒对象。

二级信用主体评定或更新周期内应具备以下条件：

（一）应当公开向社会承诺并严格遵守安全生产法律、法规、标准等有关规定，严格履行安全生产主体责任；

（二）生产经营单位及其主要负责人、分管安全负责人12个月内无安全生产失信行为；

（三）12个月内未受到应急管理部门作出的行政处罚；

（四）12个月内未发生造成人员死亡的生产安全责任事故；

（五）按法律法规规范要求加强安全生产标准化建设；

（六）未被其他行业领域认定为失信联合惩戒对象。

三级信用主体评定或更新周期内有下列情行之一且不属于四级信用主体情形的，纳入本级管理:

（一）生产经营单位及其主要负责人、分管安全负责人12个月内有安全生产失信行为；

（二）12个月内受到应急管理部门作出的行政处罚；

（三）12个月内发生造成人员死亡的生产安全责任事故；

（四）按法律法规规范要求加强安全生产标准化建设；

（五）被其他行业领域认定为失信联合惩戒对象。

四级信用主体有下列行为之一的，可纳入本级管理:

（一）发生较大及以上生产安全责任事故，或12个月累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的；

（二）未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动的；

（三）发现重大生产事故隐患不及时整改，仍组织从业人员冒险作业的；

（四）采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的；

（五）被责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的；

（六）瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；

（七）矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用的；

（八）矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的；

（九）发生事故后，故意破坏事故现场，伪造有关证据资料，妨碍、对抗事故调查，或主要负责人逃逸的；

（十）承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构及其直接责任人员租借资质、挂靠、出具虚假报告或者证书的。

第八条 有多个子公司的信用主体，其子公司信用等级不一致的，按其子公司的最低信用等级上升一个等级确定；其子公司信用等级一致的，按同一信用等级确定。

第九条 省、市州、县市区应急管理部门在日常监管过程中，发现信用主体存在本办法第七条第二、三、四款所列条件的，应当及时移送负责日常监管的应急管理部门。负有日常监管任务的应急部门接到移交事项后，应当及时确认并按照本办法第七条所列条件，调整信用主体的信用等级。

第十条 对不同等级的信用主体，在检查频次、安全标准化评审、资质认证、政府采购、行政许可等方面采取差别化监管措施。对矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业领域监管要严于其他非高危行业领域。

（一）对一级信用主体，在政府采购、招标投标、资质认证、评先创优等方面给予优先考虑，减少检查频次，监管部门执法检查年度累计不超过2次；

（二）对二级信用主体，在政府采购、招标投标、资质认证、评先创优等方面给予适当考虑，监管部门执法检查年度累计不超过4次；

（三）对三级信用主体，监管部门执法检查年度累计不超过8次；

（四）对四级信用主体，在政府采购、招标投标、评先创优等方面不予考虑，列入重点监管对象，实施重点监管，监管部门执法检查每季度不少于一次，随时追踪整改情况，直至整改达到要求。

第十一条 信用主体认为信用信息记录与事实不符的，可以向记录部门提出异议申请，并提供依据。安全生产信用信息记录部门对异议申请应当初步审查，应当自接到申请之日起7日内作出受理或者不予受理的决定。

第十二条 第四级信用主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响，可以申请信用修复。符合信用修复条件的，各级应急管理部门要按照有关规定及时停止公示失信信息，不再纳入评价依据，并对其信用等级重新作出评价和分类。信用修复完成后，要及时终止实施约束和惩戒措施，同时调整分级分类监管措施。

第十三条 省应急管理厅负责将信用主体信用评价结果信息推送至省公共信用信息平台，依法依规开展共享应用。

第十四条 省应急管理厅依托以统一社会信用代码为标识，按照“一主体一档案、一事件一记录”的原则，整合信用主体安全生产信用信息、信用评价结果等记录，建立安全生产信用电子档案，实现全流程可追溯。

第十五条 法律、法规、规章及上级文件对安全生产信用管理和行业监管执法检查另有规定的从其规定。

第十六条 本办法由湖南省应急管理厅负责解释。

第十七条 本办法自印发之日起三十日后施行。

附件2

修改意见汇总表

单位： 日期:2026年 月 日

序号	条款编号	条款内容	修改建议/意见	理由
1
2
…
联系人： 联系电话：