共建森林草原防灭火一体化体系 健全预防体系提升保障能力

湖南省应急管理厅  yjt.hunan.gov.cn  时间:2021-08-23 18:08 【字体:

近日,国家林业和草原局、国家发展和改革委员会联合印发《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》,明确了“十四五”期间我国林业草原保护发展的总体思路、目标要求和重点任务。其中,第十章专门提出共建森林草原防灭火一体化体系。

《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》第十章

共建森林草原防灭火一体化体系

贯彻落实习近平总书记“生命至上”“安全第一”“源头管控”“科学施救”重要指示批示精神,坚持预防为主,加强与应急、公安、气象等部门协调配合,一盘棋共抓、一体化共建。

第一节 健全预防体系

落实防火责任。严格落实党政同责、行政首长负责制。各级林草部门认真履行防火责任,林草经营单位落实主体责任和各项防火措施。开展林草、应急、公安等部门联合督导预防,建立约谈问责机制。

提高预警能力。综合利用“天空地”各类监测手段,提高主动掌握火情能力。强化与应急、气象部门间会商研判、预警响应、信息共享等协同联动机制。建设国家和省级防火调度管理平台。强化东北、西南防火重点区域雷击火监测。

“天空地”一体化监测体系框架示意

管控野外火源。开展森林草原火灾风险普查。在重点地段配置宣传警示、检查管控设施,推广“防火码”。会同公安机关严厉打击违法违规野外用火行为。科学开展计划烧除。

第二节 加强早期火情处理

强化早期火情处理。推行网格化管理,充分发挥护林员、瞭望员火灾预防的“探头作用”。坚持队伍靠前驻防,带装巡护,做到早发现、早报告、早处置。引导规范社会力量参与,推行购买服务机制。

推进专业队伍建设。健全防火组织体系,加强重点火险区域专业防扑火队伍建设,配备标准化营房、大中型防灭火机具等设施设备。加强专业技能培训,建立地方专业防扑火队伍与国家综合性消防救援队伍联动机制,提升应战能力。

第三节 提升保障能力

加大基础设施建设。构建全国林草防火标准体系。加大火险防范、火源管控、火情监控等方面重点设施建设。完善防火应急道路网络,提高林区、牧区通信保障能力,科学建设防火隔离带。提高防扑火物资储备设施覆盖范围,配备必要专业车辆。建设林草航空护林站点,组建无人机队。

森林草原防火标准体系框架示意

提升重点区域综合防控水平。开展大兴安岭防灭火标准化体系建设。防火综合治理项目优先布局东北、西南等重点林区、边境林牧区、自然保护地、城镇周边、重要设施等关键区域。

第四节 抓好安全生产

落实安全生产责任。严格落实各级林草主管部门行业监管责任和生产经营单位主体责任,研究出台林草安全生产指导性意见。建立安全防控和隐患排查治理体系,编制生产安全重大事故隐患判定标准。

加强安全生产监管。加强林草系统安全生产宣传力度,提升安全防范意识。加强监管队伍和一线职工安全生产教育培训。

(中国森林草原防火)