机关各支部,各直属单位党组织:

　　《省安监局党组班子整改落实方案》已经局党组研究同意,经省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和省委第20督导组审查批准,现印发给你们,请对照整改任务责任分工,逐项抓好整改落实,确保取得群众满意的效果。  

　　中共湖南省安监局党组 

　　2014年1月7日 

　　省安监局党组班子整改落实方案 

　　中共湖南省安监局党组 

　　(2014年1月) 

　　党的群众路线教育实践活动开展以来,省安监局党组坚持开门搞活动,通过民主评议、个别谈话、设置意见箱、召开座谈会、基层走访等13条渠道,采用“群众提、自己找、上级点、互相帮”等方式,广泛征求地方政府、基层安监部门、安委会成员单位、相关企业和服务对象、机关干部职工以及离退休老同志等方方面面的意见建议。共征集各类意见建议931条,其中聚焦“四风”方面的意见建议769条。结合撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见以及开展“回头看”,进一步补充征集了方方面面的意见建议。根据省委的部署要求和省委督导组的督导意见,针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议,梳理列出问题清单,逐项研究整改措施,经集体讨论审议,反复修改完善,形成了省安监局党组班子整改落实方案。 

　　一、整改指导思想和基本原则 

　　(一)指导思想 

　　认真贯彻落实中央和省委关于群众路线教育实践活动的要求,紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,聚焦解决“四风”问题,把专项整治作为狠刹“四风”的重中之重,把制度建设作为祛除病根的治本之策,把党性修养作为党员干部的安身立命之本,把群众满意作为检验活动成效的评判之尺,全面有序推进整改落实与建章立制各项工作,确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民、惠及群众,推动干部作风好转、安全条件改善、安全形势向好。 

　　(二)基本原则 

　　坚持领导带头。局党组班子及成员带头做起,先改快改、真改实改,以上率下,树立标杆。班子的整改任务,一把手负总责,班子成员各负其责;班子存在的问题,班子成员自觉认领,连同自己查摆的问题一并整改。 

　　坚持聚焦“四风”。在普遍整改的同时,聚焦整治“四风”问题不放手,抓住群众最反感、反映最强烈的问题集中解决,一项一项整治,一个一个攻坚,防止走神散光、避重就轻,防止以整改工作问题代替整改作风问题。 

　　坚持从严从实。落实“准、狠、韧”的要求,发扬钉钉子精神,见实招、动真格,切实把各项整改措施落实到位。做到“三不”,整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。 

　　坚持开门整改。整改落实方案在一定范围通报,并用适当形式向社会公布,定期通报整改进展情况,形成解决问题的压力和动力,自觉接受群众监督和评判,不以自我感觉代替群众评价。 

　　坚持改革创新。以改革的勇气和创新的思路改作风、反“四风”,勇于直面矛盾问题,善于攻克顽症痼疾,勇于担当,敢抓敢管,狠刹歪风邪气,大树新风正气。 

　　坚持标本兼治。坚持普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合,以专项整治推动解决当前突出问题,以建章立制促进作风建设常态化长效化,以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。 

　　坚持把握大局。把做好整改工作与贯彻落实十八届三中全会精神结合起来,与贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》结合起来,与完成安全生产目标任务、谋划今后一个时期工作结合起来,促进活动与中心工作两手抓、两促进、两不误。 

　　坚持统筹推进。既立足当前,又着眼长远;既坚持阶段性,又确保长期性,统筹抓好整改落实。当前整改目标为长远整改目标提供条件,阶段性整改任务为长期目标打基础,始终绷紧整个活动链条。 

　　二、整改总体目标和具体路径 

　　(一)总体目标。分近期整改目标和中长期整改目标。 

　　近期整改目标:一是以“为民、务实、清廉”为主题,大力弘扬“认真负责、求真务实、雷厉风行、艰苦朴素”的安监作风。二是以反“四风”为重点,着力革除积习陋癖,提升服务形象,推动工作落实。三是以开展安全生产方面损害群众利益行为专项整治为突破,加大监管力度,推动安全生产形势持续稳定好转,保护人民生命安全。四是以制度建设为纽带,建立健全安全生产方面维护群众利益制度体系,确保进一步取得一批制度建设成果。 

　　中长期整改目标:认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产一系列决策部署,紧紧围绕深入反对“四风”和实现“四大三基”工作任务,健全“为民务实清廉”的常态化制度,深化安全生产管理体制改革,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,不断夯实安全生产基层基础,努力构建安全生产长效机制,巩固和拓展群众路线教育实践活动成果,确保整改工作取得群众满意的长期效果,遏制重特大安全事故,为实现安全生产形势根本好转打下坚实基础。 

　　(二)具体路径。整改大体分三个阶段进行: 

　　开展回头看、制定整改方案阶段。主要任务:认真抓好群众路线教育实践活动的“回头看”工作,及时查漏补缺,打牢整改落实基础;局党组成员带头开展“回头看”,进一步修改个人对照检查材料,要求查摆问题更厚实,触及思想更深刻,整改措施更具体。局党组成员以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上,聚焦反对“四风”,制定和完善班子整改落实方案和个人整改措施,着重整改“四风”方面存在的问题。 

　　集中整治、建章立制阶段(2014年6月前)。主要任务:继续巩固深化前段边整边改成果;集中力量打好突出问题专项整治攻坚战,尤其要围绕安监部门存在的群众反感、反映强烈的问题,一个一个分析,一项一项整改,取得突破、取得阶段成绩;全面落实中央和省委确定的制度建设任务,制订完善制度建设计划并抓好落实,成熟一个、出台一个;适时组织进行民主评议和民主测评。 

　　深化整改、巩固提升阶段(2014年6月后)。主要任务:继续深化专项整治工作,统筹推进中长期整改任务的落实,对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型,围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面,适时组织进行再评估和再次回头看,不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的制度成果、实践成果。 

　　三、整改主要内容、责任分工与时限要求 

　　根据梳理出来的问题清单,重点抓好4大方面、34项整改任务。 

　　(一)关于遵守和执行党的政治纪律的问题。(牵头领导:邓立佳、张宜红;责任单位:纪检监察室、人事培训处、机关党委) 

　　1、始终与党中央和省委、省政府保持高度一致。坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央和省委保持高度一致。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、国家安监总局关于安全生产的决策部署,确保政策措施真正落实到安全监管工作中,惠及企业和群众。 

　　2、严格遵守政治纪律。严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则,不散布违背党的理论和路线方针政策的意见,不发表违背中央和省委决定的言论,不泄露党和国家秘密,不参与各种非法组织和活动,不制造、传播政治谣言及不实信息,不发表有损团结的言论,不做有损团结的事,不允许个人凌驾于组织之上。 

　　3、坚持科学民主依法决策。实行党组集体领导和成员个人分工负责相结合,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,发挥党组班子的整体作用和每个成员的积极作用。坚持科学决策、民主决策、依法决策。安全生产重大事项决策前,必须经过系统调研和论证,充分听取各方面意见,违反法律政策规定的不决策,没有经过深入调查研究的不决策,没有经过广泛征求意见或专家论证的不决策,没有经过充分酝酿的不决策。 

　　4、带头落实廉政建设责任制。建立健全落实资源配置、项目支持、资金使用、干部任免等工作有序规范运行的制度体系,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,并带头执行。自觉做廉洁从政的表率,凡要求下级做到的,首先做到;要求下级不做的,首先不做。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,秉公用权、廉洁奉公,不收受红包礼金,不滥用权力,不搞特权,真正做到廉洁从政,树立班子良好形象。主动接受党员干部、基层群众、社会各界的监督。严格贯彻执行《廉政准则》,始终把权力置于有效监督之下。 

　　(二)关于进一步贯彻执行中央八项规定、省委九项规定和省安监局机关改进工作作风实施办法的问题。 

　　5、规范办公用房及公务用车。对办公用房进行规范,能合并的合并,能腾出留作他用的留作他用,确保符合规定、避免浪费。根据省委取消公务车专段号牌决定,做好省安监局公务车的转牌工作。积极落实省委、省政府即将出台的公车改革有关实施细则,做好善后和过渡期工作。对保留公务用车的装饰标准、日常管理、调度调配、费用开支、司机管理等方面进行规范。(牵头领导:李大剑、朱崇洲;责任单位:办公室、规划科技与财务处) 

　　6、严格执行改进会风规定。减少会议次数,压缩会议规模,不陪会,提倡开视频会,系统会议原则上只开到市州一级;不到风景名胜区或高档酒店开会,严格控制会议经费。从严把好局领导出席会议、活动的源头关。推行“无会周”制度,每月最后一周一般不召开会议,特殊情况需要开会,需统一批准。(牵头领导:李大剑;责任单位:办公室、安全生产协调处) 

　　7、切实规范公务接待活动。认真落实中央新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》,加强公务外出计划管理,科学安排外出的时间、内容、路线、频率、人员数量,严禁超标准、超规格接待,切实压减不必要的公务接待。局领导下基层调研和考察工作,一律轻车简从,不搞边界迎送。(牵头领导:李大剑;责任单位:办公室) 

　　8、加强对中央八项规定、省委九项规定和省安监局机关改进工作作风实施办法贯彻执行情况的监督检查。年底对贯彻执行情况进行一次全面“回头看”。经常性开展明查暗访,对违规违纪的依法依纪处理。重点加强对安全生产行政许可、监管执法、目标考核、资金分配等重点工作,元旦、春节等重点时段的监督检查。(牵头领导:张宜红;责任单位:纪检监察室) 

　　9、认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》。切实抓好《条例》的学习宣传贯彻,根据省委、省政府出台的实施细则,完善省安监局相关配套制度。建立厉行节约反对浪费监督检查机制,认真落实《条例》规定的监督检查措施,将贯彻落实情况纳入局党组领导班子民主生活会、述职述廉的重要内容,与局党组班子年度考核、党风廉政建设责任制检查考核、党建工作考核等结合起来。建立省安监局党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度,对违反规定造成浪费的,依纪依法追究相关人员的责任,对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。(牵头领导:张宜红、李大剑、朱崇洲;责任单位:纪检监察室、办公室、规划科技与财务处) 

　　(三)关于整改“四风”方面存在的问题。 

　　——形式主义方面,着重整改文件多、会议多,重工作部署、轻执行落实,专项整治过多过滥,不求实效等形式主义问题。 

　　10、大幅精简文件简报。省安监局、省安委办文件在去年已经精简三分之一的基础上,今年再精简三分之一,今后只减不增。认真执行公文管理办法,严格规范发文程序和签发权限,局领导对签发文件严格把关。局领导会议报告、讲话不再作正式文件印发。除涉密公文外,局机关所有公文收发、会议通知、工作安排等均在OA办公系统部署。只保留《湖南安全生产动态》1种简报,主要以电子简报发送,纸质简报原则上每月不超过2期,每期不超过4个页面、2000字。(牵头领导:李大剑;责任单位:办公室) 

　　11、从严控制会议。贯彻落实《中央和国家机关会议经费管理办法》等规定,抓紧建立健全完善务实管用、便于操作的会议制度。从严控制会议数量、会期和参加人员规模,严禁以培训名义召开会议;简化会议程序,减少出席会议领导人数;严格会议经费管理,严禁套取会议资金。(牵头领导:李大剑;责任单位:办公室) 

　　12、切实改进工作作风。大力弘扬“认真负责、求真务实、雷厉风行、艰苦朴素”的工作作风,班子成员要带头察实情、讲实话,鼓实劲、出实招,办实事、求实效,不图虚名、不务虚功,不作表面文章、不搞形式主义,多干打基础、利长远的事,多办顺民意、惠民生的事,努力创造经得起实践、群众、历史检验的实绩。对基层和有关部门提出的事项要及时答复,对发现的问题要及时处理,对决定的事项要抓好落实。认真清理各类评比、达标和表彰活动,清理各类领导小组、议事协调机构。(牵头领导:张宜红、李大剑、罗德龙、朱崇洲、杨国庆、曾胜;责任单位:各处室、直属单位) 

　　13、完善安全检查方式方法。完善“不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同和接待,直奔基层、直查现场”的“四不两直”检查机制,以及“全覆盖、深排查,填表格、建台账,签责任、严追究,下文书、速交办,促整改、抓到底”的“五步走、三十字”检查方法,减少运动式、突击式检查,形成安全监管常态化、规范化的长效机制。(牵头领导:李大剑、罗德龙、朱崇洲、杨国庆、曾胜;责任单位:非煤处、烟花处、危化处、职安处、协调处、行管处、执法总队) 

　　14、理顺工作体制机制。对安全生产目标考核、警示约谈、挂牌督办、一票否决、黄牌警告、督查通报等作进一步规范,有制度的完善制度,没制度的建立制度,确保有章可循、有制度可依,规范有序,减少随意性。(牵头领导:李大剑、罗德龙;责任单位:政策法规处、安全生产协调处) 

　　15、建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系。在省安监局直管的非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和冶金、有色规模以上企业推行企业隐患自查自改自报体系。分行业领域研究制定企业隐患自查自改自报标准。出台推动企业落实隐患自查自改自报工作的相关文件,完善配套措施。鼓励有条件的地区建立企业隐患自查自改自报信息系统。(牵头领导:李大剑、罗德龙、朱崇洲、杨国庆、曾胜;责任单位:非煤处、烟花处、危化处、职安处、协调处、行管处、执法总队) 

　　——官僚主义方面,着重整改服务基层和企业不够,调查研究不够深入,对干部职工关心不够,安全监管职能职责定位把握不够准确,安全监管工作顶层设计研究不够、思考不多等脱离实际和群众等问题。 

　　16、建立健全服务基层和企业机制。提请省委、省政府出台《关于加强县乡安全生产监管能力建设的意见》,大力加强县乡安全生产监管能力建设。完善党组成员“打非治违”联系点制度,每人每年选择非法违法严重地区作为联系点,及时帮助解决安全生产重点难点问题。建立党组成员联系高危行业企业制度,切实推进重点企业管理水平提高、本质安全条件提升。建立局领导指导示范创建单位和乡镇安监机构建设联点制度。(牵头领导:张宜红、李大剑、罗德龙、朱崇洲、杨国庆、曾胜;责任单位:各处室、直属单位) 

　　17、建立健全畅通群众诉求反映渠道机制。理顺信访工作机制,坚持党组成员接访制度和下访制度,亲自处理群众来信来访,直接倾听群众呼声,了解利益诉求,发现和化解矛盾。完善网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。凡涉及群众利益的重大决策、制定与群众利益密切相关的法规和政策,必须公开听取意见,对大多数群众不赞成的不出台。(牵头领导:李大剑;责任单位:办公室) 

　　18、防止“门难进 脸难看、事难办”现象。完善党员公开承诺制度,实行首问责任制,坚决防止工作人员对待群众来办事态度生硬、推诿扯皮现象,坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象,坚决查处“索拿卡要”行为,坚决查处执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为,切实解决企业和群众反映强烈的问题。(牵头领导:张宜红、李大剑、罗德龙、朱崇洲、杨国庆、曾胜;责任单位:各处室、直属单位) 

　　19、坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为。严肃查处忽视安全、违规许可、执法不严及不依法依规处理安全事故的问题;大力推进党务公开、政务公开和各领域办事公开,完善电子政务监察系统,加强对人事研究、资金安排、项目推进、政府采购、事故调查、年度考核、评先评优等工作的监督,严防暗箱操作、权力寻租等行为。(牵头领导:张宜红、李大剑、罗德龙、朱崇洲、杨国庆、曾胜;责任单位:各处室、直属单位) 

　　20、加强和改进调研工作。建立重要决策调研论证制度。今后凡出台重大决策,都要深入基层和群众,敞开门、面对面,广泛听取各方面意见,防止和克服决策中的随意性,提高决策的科学化水平。建立班子成员调研工作制度。带头深入基层,主持安全生产领域重大问题、重点课题的调研,班子成员每年拿出1-2个对安全生产工作全局有重要指导作用的调研报告。下基层调研和考察工作少看“盆景”,多到安全生产条件差、安全矛盾突出的地方调研;多搞不打招呼、不预先通知安排、不事先踩点的随机、暗访式调研,多搞蹲点入户深入调研。(牵头领导:张宜红、李大剑、罗德龙、朱崇洲、杨国庆、曾胜;责任单位:政策法规处、办公室) 

　　21、关心干部职工实际困难。建立谈心谈话制度,畅通表达渠道,加强情绪引导和心理疏导;积极帮助干部职工解决生活实际困难;加强工会工作,充分发挥工会团结人、凝聚人、鼓舞人的作用。(牵头领导:张宜红;责任单位:机关党委、工会) 

　　22、加强顶层设计,一张蓝图画到底。当前和今后一个时期要齐心协力抓好安全生产“四大三基”(大宣传、大培训、大排查、大整治;基本建设、基础工作和基层创建)工作;班子成员各负其责、各司其职,齐心协力推动“四大三基”工作一项一项落实,力争通过一个时期的奋斗,实现安全监管能力全面提升,安全生产形势根本好转。(牵头领导:张宜红、李大剑、罗德龙、朱崇洲、杨国庆、曾胜;责任单位:各处室、直属单位) 

　　23、清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为。对省局本级与行政许可、行政审批相关联的中介组织和行业协会收费行为及财务收支情况进行重点检查,对与省安监局处室业务相关联的咨询、评估、评审机构和服务中心等中介组织进行清理,对违纪违规行为严肃查处。(牵头领导:张宜红;责任单位:纪检监察室) 

　　24、清理纠正领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬。按照《关于规范领导干部在各类社会组织兼职的意见》的要求,对领导干部包括离退休老同志在各类协会兼职的,进行清理和规范。(牵头领导:张宜红;责任单位:人事培训处) 

　　25、规范干部人事管理工作。严格按照《湖南省安监局人事管理工作办法(试行)》,进一步规范干部选拔任用工作,落实“凡进必考”等相关规定。严把安监人员入口关;建立岗位交流制度,重要岗位原则上每3年轮岗一次;严格执行选人用人标准,树立风清气正、鼓励干事的用人导向;重视支持干部职工加强理论学习和业务学习,鼓励通过自学取得与岗位相关的学历或资质。(牵头领导:张宜红;责任单位:人事培训处) 

　　——享乐主义方面,着重整改精神懈怠、讲究待遇等问题。 

　　26、防止“庸、懒、散”。重申“上班不迟到、下班不早退、中午不喝酒、深夜不打牌”的“约法五章”,开展机关干部“庸懒散”专项检查,对自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为坚决纠正查处,坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目、网络购物等现象。(牵头领导:张宜红;责任单位:人事培训处) 

　　27、规范因公出国(境)活动。认真执行出入境管理规定,实行因公出国(境)的计划控制、量化管理和任务审批,不安排照顾性、无实质内容的一般性出访,不安排考察性出访,不得由企事业单位出资或补助,不得摊派、转嫁出国(境)费用。严格实行经费先行审核制度,健全经费审批与任务审批联动机制,加强经费审批的源头管理。加强对出国(境)任务执行情况的联合监督检查。(牵头领导:李大剑、朱崇洲;责任单位:办公室、规划科技与财务处、人事培训处) 

　　——奢靡之风方面,着重整改避免铺张浪费,规范职务消费。 

　　28、严格“三公”经费管理。遵循先有预算、后有支出的原则,严格执行预算,严禁超预算或无预算安排支出,不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用,5年内省局机关及直属单位的“三公经费”预算原则上不再增加。非税收入按规定及时足额上缴国库,不隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或私分,严禁转移到机关所属工会、中心等单位账户使用。全面实行公务卡制度。严格执行政府采购有关法律规定和采购程序。(牵头领导:朱崇洲:责任单位:规划科技与财务处) 

　　29、大力禁止公款吃喝送礼等。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请,禁止利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝等行为。严禁在公务活动中赠送或收受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证,严禁节日期间用公款送礼,严肃查处索取、接受或以借为名的占用管理对象和服务对象以及其他行使职权有关的单位或个人财务。严禁设立“小金库”。(牵头领导:张宜红、李大剑、朱崇洲;责任单位:纪检监察室、办公室、规划科技与财务处) 

　　30、严格规范职务消费。认真贯彻中央和省委有关规定,结合安监部门实际,进一步细化职务消费具体标准,规范职务消费行为。(牵头领导:李大剑、朱崇洲;责任单位:办公室、规划科技与财务处) 

　　31、规范安全生产执法人员履职行为。建立《安全生产执法人员履职行为“四个零“规定》,对被检查单位和对象安排的宴请和赠送的礼品”零接触”;对违反规定的会员卡“零持有”;在公务活动中对营业性娱乐场所“零接触”;对安全生产违法违规行为“零容忍”。 (牵头领导:张宜红;责任单位:纪检监察室) 

　　(四)关于加强局党组班子自身建设。党组班子是全省安监系统的领导核心、标杆,党组班子工作直接关系安全监管工作成效,关系全省改革发展稳定大局。面对新形势、新任务、新挑战,党组班子必须始终坚持党的群众路线,切实增强群众观念,不断加强自身建设,努力提高领导能力和水平,把党组班子建设成为安全监管工作的坚强领导核心。(此项工作由邓立佳同志负总责,局党组班子成员各司其职、各负其责) 

　　32、坚持理论学习不放松。有计划地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神,提升理论修养;加强安全生产法律法规等知识学习,不断提升知识层次,完善知识结构,丰富知识储备。弘扬理论联系实际的学风,善于把学习成果转化为推动安全生产工作的实际能力。完善局党组中心组集中学习制度。每季集中学习一次,每年学习时间不少于12天,每个季度至少组织一次专题学习研讨,每年至少举办一次读书班。落实个人自学制度,每年提出一些书目用以自学,加强日常理论、业务学习。建立完善专家学者学习辅导制度,每年至少邀请专家学者举办1-2次理论报告会或专题讲座。建立学习督促制度,每年度末,班子成员向党组汇报学习情况,开展互评和考评。今后党组每半年至少召开一次务虚会,科学分析安全生产形势。加强干部培训,每年安排一定资金用于鼓励奖励干部学习培训。 

　　33、坚持思想教育不放松。班子成员自觉加强党性修养,在大是大非面前保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明;牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,始终保持先进性和纯洁性,做到为民、务实、清廉。每位成员要牢固树立强烈的责任意识,敢于负责、勇于担当。敢抓敢管,严格执法、严格监管、严格许可、严格事故调查。敢于面对矛盾,知难而进、迎难而上,坚韧不拔地面对挑战,积极主动抓好分管工作。 

　　34、充分发挥党组班子领导核心作用。对安全生产工作中带有全局性、战略性和政策性的问题,充分发挥党组班子把握方向、推动落实、引领示范的核心作用,加强安全生产顶层设计和研究,加大宏观政策制定和地方性法规制度建设。每位成员要认真研究新形势下安全生产中工作的特点和规律,善于稳妥处理安全生产方面涉及群众利益的问题,不断增强统筹协调能力、驾驭复杂局面能力、把握全局能力以及解决安全生产深层次矛盾和问题的能力。班子成员之间加强沟通协调,大事讲原则,小事讲风格,相互尊重,相互理解,相互支持,相互配合,遇事多担待,相互多补台,倍加珍惜团结,带头维护团结。 

　　四、集中力量打好突出问题专项整治攻坚战 

　　省委对“四风”突出问题专项整治,共计明确了7个方面、34项任务。其中“坚决纠正安全生产领域损害群众利益行为”,省安监局为牵头单位。其他专项整治内容,在班子整改措施中作了进一步充实和完善,提出了具体明确的要求。 

　　坚决纠正安全生产领域损害群众利益行为专项整治,邓立佳同志亲自领导,张宜红、李大剑同志具体分管,安全生产协调处负责汇总有关情况。已经召开安委会成员单位进行了研究,制定了《坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为专项整治工作方案》。按照“准、狠、韧”的要求,明确了责任单位、责任人和时间表。时间上要求在今年年底前取得阶段性成果,务必一个问题一个问题改,一个环节一个环节抓,加强检查评估,强化监督问责,以重点突破推动作风整体好转。专项整治的指导思想是,紧紧围绕群众最反感、反映最强烈、影响和制约安全生产工作最为关键的顽症痼疾,深入摸底排查、严格落实责任、严管严查严惩,着力规范安全生产秩序,着力规范安全监管行为,坚决纠正安全生产方面损害群众利益的行为。工作目标是,通过开展专项整治,进一步改进安全监管工作作风,消除一批重大隐患,捍卫人民群众生命财产安全,确保全省安全生产事故总量持续下降,重特大事故得到有效遏制,各项事故指标控制在国务院安委会和省安委会下达控制考核指标以内,促进全省安全生产形势持续稳定好转,进一步树立安全监管队伍的良好形象。主要任务是,坚决查处安全生产监管执法不严、执法不公,失之于宽、失之于软的问题;坚决查处安全生产中介机构乱收费、乱发证的问题;大力整治安全生产隐患和突出问题;加大安全生产“打非治违”力度;全面落实安全生产责任。主要措施是,强化安全生产责任体系建设;严格安全生产责任追究制和目标管理考核;严格安全生产行政许可;严格安全生产行政执法;深化安全生产大检查;实行安全生产专项整治、“打非治违”驻点督导和领导包干负责制;着力建立健全安全生产规章制度;努力营造“四风”专项整治良好氛围。工作要求是,加强领导,营造工作合力;落实责任,推动工作全面开展;转变作风,提高工作实效;加强督查评估,严格责任追究;推动典型示范,确保信息渠道畅通。 

　　五、加强建章立制工作 

　　坚持立足当前、着眼长远,围绕解决“四风”突出问题,按照科学管用、简便易行、少而精的原则,贯彻法治理念、系统思维和改革精神,加强建章立制工作,强化制度执行落实的保障机制,确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用,用制度机制巩固作风建设成果。 

　　(一)认真梳理已有制度。对安监部门成立以来所制定的规范性、制度性文件进行集中整理。认真研究论证审核,逐一甄别哪些应该长期坚持、哪些需要修订完善、哪些可以取消废止,列出制度建设梳理清单,作出废止、宣布失效、修改等相应处理。(牵头领导:李大剑、罗德龙;责任单位:办公室、政策法规处) 

　　(二)建立健全相关制度。在前段制度建设基础上,进一步修订完善制度建设计划。根据《湖南省党的群众路线教育实践活动制度建设计划》,结合安监部门实际和督导组要求,进一步建立健全有关计划。尤其是涉及服务基层和群众的计划,要重点优先制定完善实施。(牵头领导:李大剑、罗德龙;责任单位:办公室、政策法规处;时限要求:2014年6月前) 

　　(三)加大制度执行力度。一是加强监督检查。通过专项检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式,加强制度执行情况监督检查。坚持每季度开展一次暗访抽查,每年年底进行一次集中检查,及时发现制度执行中的问题,督促整改落实。对违反制度规定的,发现一起、查处一起;对顶风违纪的,依纪依法严肃处理。二是严格考核奖惩。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容,作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。(牵头领导:张宜红;责任单位:人事培训处、纪检监察室) 

　　六、切实加强对整改工作的组织领导 

　　(一)主要领导负总责。局党组书记对局党组班子整改工作负总责,认真履行第一责任人的职责。各处室、直属单位主要负责人对涉及本处室、单位的整改任务负总责。 

　　(二)局党组成员带头。党组成员要继续在整改落实上发挥表率作用,既抓好分管领域和牵头负责任务的整改,又搞好个人的整改,从自己带头做起,从自身问题改起,实事求是、一条一条兑现,一项一项落实。 

　　(三)建立工作责任制。根据本整改落实方案确定的任务书、路线图、时间表,逐项逐条落实牵头领导、责任单位和责任人,落实到具体工作。牵头领导切实担负起领导责任,按照责任分工,分头抓好有关整改落实工作。各责任单位各司其职,共同完成整改任务。省局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室切实履行职责,做好各项服务工作。 

　　(四)坚持开门搞整改。把开门搞活动落实到整改工作中,让群众帮助和监督解决问题。整改的措施、内容、时限和进展情况,要及时向干部群众公开,作出整改承诺。建立整改成效满意度测评机制,组织开展教育实践活动情况,尤其是解决问题、改进作风的情况进行民主评议;在活动结束后,组织开展民意调查,真正请群众检验和评判活动效果,对多数群众不满意的及时补火,重新整改。 

　　(五)加强督促检查。建立整改落实“台账”制度,实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”。建立整改落实反馈制度,相关处室要定期向局党组报告解决问题进展情况,确保件件有落实、事事有回音。活动办要加强对具体工作的组织协调,采取定期调度、随机抽查、明查暗访等方式,全面掌握整改工作进展情况,及时发现并研究协调解决的问题。明年适当时候对专项整治工作进行“回头看”,防止问题“回潮”和“反弹”。 

　　(六)严格执行问责制。坚持以整风精神抓整改,严格执行整改落实问责制,对专项整治工作不认真、不负责,态度消极,简单应付,突出问题隐瞒不报、整改不力,甚至顶风违纪的单位和个人,严肃追究责任。强化正风肃纪,对违规违纪问题,发现一起、查处一起,不搞下不为例,不姑息纵容。 

　　(七)加强协调形成合力。局党组成员要切实加大对整改落实的协调,建立上下互动、左右联动、整体推进的整改落实工作机制,形成整改合力。对涉及行业系统的突出问题,要与市州安监局协同配合,共同攻坚,推动解决。要加强对制度建设的统筹,防止敷衍应付、交叉打架、重复建设,防止下位制度与上位制度冲突。要加大舆论宣传力度,为推进整改落实工作营造良好舆论氛围。