各市州、县市区应急管理局，各项目单位：

为进一步规范安全生产专项资金管理，强化绩效和责任意识，切实提高财政资金使用效益，根据《湖南省财政厅关于开展2020年度部门绩效自评工作的通知》（湘财绩〔2021〕1号）要求，省厅决定开展2020年度安全生产预防及应急专项资金项目绩效评价工作。现就有关事项通知如下：

一、评价对象

2020年度安全生产预防及应急专项资金21,734万元。

二、评价目的

通过绩效评价、综合分析，评价财政专项资金安排的科学性、合理性、规范性和资金使用效益，及时总结项目和资金管理经验，切实提高财政资金使用效益和政策实施效果。

三、评价内容

（一）立项的必要性、合规性，绩效目标设定科学性

重点关注项目立项依据是否充分，项目开展是否与预算部门（单位）的职能职责、事业发展规划密切相关；项目申报是否满足相关管理办法的申报条件。而对于项目类资金，应重点关注项目申报绩效目标是否细化量化，能否恰当反映绩效目标的可实现程度；项目竣工验收后是否达到预期绩效目标；是否存在通过“化整为零”的方式逃避政府采购的问题。

（二）项目管理：包括资金管理和业务管理两个方面

项目的资金管理，需要重点关注市县财政部门是否制定了专项资金管理办法，是否及时拨付资金，项目单位承诺的相关配套资金是否按时到位，使用单位财务制度是否健全、会计核算是否规范、资金管理是否严格，是否按计划使用资金，是否按时、按质、按量完成项目投资和建设任务，有无资金缺口或结余，有无浪费行为，有无挤占挪用或套取资金等现象。

项目的业务管理，是否建立了项目库，项目申报和确定是否严格按相关项目管理办法执行；为实现绩效目标，是否制定完善了相关制度、采取了相应措施。

（三）项目绩效完成情况

对照项目申报书，围绕绩效目标，对专项资金使用的经济性、效率性、效益性和实施效果的可持续性进行评价。主要包括项目的产出数量和质量，项目的社会效益和可持续影响。

四、实施步骤

（一）组织准备

此次专项资金绩效评价工作，由省厅规划财务处组织相关业务处室进行，邀请中介机构协助。

（二）自查自评

1．项目单位自评

各市州（县、区、乡镇等）应急部门、项目实施单位对本部门（单位）所承担项目的实施情况、专项资金使用、管理和效益情况等进行自评。编制项目单位绩效自评报告（附件1必填）及绩效自评表（附件2必填），分项目填写基础数据表（附件3-1至附件3-5，根据对应的项目类型选填），并按附件4要求准备相应的佐证材料,于4月23日前将自评资料（加盖公章电子版扫描件）报省应急厅规划财务处。

（三）现场评价

1．现场核查

从2020年专项资金支持的项目中选取部分项目开展现场评价（项目数不少于30%，资金量不少于40%）。现场评价主要采取以下方式：一是召开座谈会，听取当地主管部门、项目单位有关资金使用管理、项目实施管理及项目投资与任务完成等情况介绍，了解资金使用取得的绩效、存在的主要问题及建议等。二是对项目单位基础数据资料、佐证材料等进行审查核实。三是实地察看项目完成及质量标准、综合效益等情况，并按要求开展问卷调查。

2．形成报告

绩效评价工作小组对于现场评价过程中发现的问题反馈各单位，各单位应就反馈的问题按时做出书面说明并于5月10日前报送绩效评价工作小组。工作小组对各单位自评报告进行综合汇总分析，并结合现场评价情况及各单位反馈的书面说明最终形成安全生产预防及应急专项资金绩效评价报告。

五、工作要求

（一）按时报送资料。各部门（单位）应严格按照时间节点要求，及时将加盖单位行政公章的绩效自评材料报省厅规划财务处。

（二）确保评价质量。各市州、县（市）区应急管理部门和项目单位，要高度重视，切实加强组织领导，认真做好数据收集、整理、汇总、分析、核查、上报等各项工作。省厅将于4月26日-5月14日期间组织开展现场评价工作（另行通知）。各部门（单位）应提前准备、积极配合现场评价，确保此次绩效评价工作优质高效完成。

QQ联系群：983078375（绩效评价咨询群）

咨询电话：18670339196   刘洋

工作联系邮箱：290166262 @qq.com

附件：1．2020年度安全生产预防及应急专项资金项目单位绩效自评报告

2．2020年度安全生产预防及应急专项资金项目单位绩效自评表

3-1．2020年度安全生产预防及应急专项资金绩效评价基础数据表（所有类型项目均需填报）

3-2．2020年度安全生产预防及应急专项资金绩效评价基础数据表（适用于风险识别与管控专项）

3-3．2020年度安全生产预防及应急专项资金绩效评价基础数据表（适用于应急能力建设专项）

3-4．2020年度安全生产预防及应急专项资金绩效评价基础数据表（适用于自然灾害救灾专项）

3-5．2020年度安全生产预防及应急专项资金绩效评价基础数据表（适用于科技和信息化建设、干部培训、宣教活动等）

4．2020年度安全生产预防及应急专项资金绩效自评佐证资料清单

湖南省应急管理厅

2021年4月13日