湘应急函﹝2025﹞28号

湖南省安全技术中心：

2025年省级预算已经省十四届人大三次会议审查通过。根据预算法有关规定，现批复你单位2025年单位预算，并就有关事项提出以下要求：

一、全面深化零基预算改革。认真落实《湖南省人民政府关于全面深化零基预算改革的指导意见》（湘政发〔2024〕14号）要求，坚持“以零为基”“以事定钱”“以效促用”，打破条块分割、支出固化格局，合理确定支出顺序。加强专项资金、跨层级资金、跨部门资金和单位资金统筹，集中财力办大事。

二、持之以恒过紧日子。贯彻落实党政机关习惯过紧日子有关要求，进一步优化支出结构，持续压降“三公”经费、办公经费、会议培训等行政开支，切实加强节庆论坛展会活动、信息化项目、政府购买服务等项目经费管控，勤俭办一切事业。

三、强化预算执行约束。各预算单位是本单位的预算执行主体，负责本单位的预算执行，并对执行结果负责。部门预算经省人代会批准后具有法律效力，各项收支预算必须严格按照批复的项目、科目和金额执行，严禁超预算或无预算列支、超标准超范围列支、虚列多列费用或转嫁费用。对部门超收的非税收入，执行中原则上不作调整，不得自行列支；发生短收的，报批后再调减收支预算。

四、加快预算执行进度。加快预算下达进度，严格落实预算法及其实施条例、预算管理相关规定，中央资金要在收到文件后30日内分配下达，省级专项资金、其他事业发展资金、部门系统业务经费等本级财政代编预算资金按法定要求及时下达，截至9月30日仍未下达完毕的，一律收回预算统筹使用。加快部门预算资金拨付进度，全年部门整体支出进度力争达到95%。支出进度结果纳入部门预算管理绩效评价，评价结果实行全面通报，并与下年度预算安排挂钩。年度执行完毕，部门基本支出、“三公”经费以及结转一年以上的项目支出作为结余资金管理，一律收回财政。

五、严格资金拨付管理。省级支出要直接将资金拨付给实施单位或商品和服务的提供者，不得将资金违规拨付到单位实有资金账户，不得由其他部门或单位转拨。经批准设立的特设账户，不得违规进行省级专项资金的核算，不得通过零余额账户将省级专项资金转拨到该账户。对市县转移支付应将资金指标直接下达市县，不得由其他部门、单位或平台公司转拨。行政机关、参公管理事业单位和公益一类事业单位的单位资金支付实行预算指标和账户余额双控管理，参照国库集中支付流程控制预算执行。

六、做好预算公开工作。按照预算公开相关要求，除涉密信息外，部门和单位预算、“三公”经费预算、一般性支出情况等要在批复后20日内公开。其中，部门预算、单位预算分别在本部门、本单位门户网站公开，没有门户网站的单位在部门网站上公开，所有部门预算和单位预算还应在省预决算公开平台集中公开，并保持长期公开状态。除涉密信息外，省级专项资金管理办法、申报通知、评审结果、分配结果和绩效评价报告在文件印发后三个工作日内及时公开，其他非涉密资金文件按要求公开。

七、全面实施绩效管理。将预算绩效理念贯穿预算编制及执行全过程，做好年度执行中的绩效监控，及时纠正偏差，充分发挥财政资金作用，更好推动政策落地见效。预算执行中，省财政厅将会同省直部门对专项资金开展绩效评价，评价结果作为预算安排和调整的重要依据。

八、加强资产管理。落实部门（单位）主体责任，强化资产管理制度执行。严格资产配置，严禁违规超标准配置资产，没有配置标准的，要结合本单位实际情况和存量资产状况，采取调剂、租赁、购置等方式配置，厉行节约、反对浪费。加大盘活力度，摸清存量资产底数，推动资产共享共用，提高资产使用效益。

九、依法开展政府采购。严格执行已批复的政府采购预算，对已列入年初部门预算的政府采购项目，要及时申报采购计划，尽快完成政府采购程序。年中需要调整或追加的，在财政一体化系统中相应调整政府采购预算，审核通过后执行。

十、规范政府购买服务行为。政府购买服务严格限制在属于政府职责范围、适合采取市场化方式提供的事项，不得将应由部门直接履职的事项采取政府购买服务方式实施，不得将人员招（聘）用和劳务派遣用工等事项纳入政府购买服务范围变相用工。加强政府购买服务需求管理，购买主体要合理确定购买服务需求，不得一边购买服务、一边养人办事。

十一、严肃财经纪律。严格遵守各项法律法规、财经纪律和财务管理制度，建立健全公务回避机制、集体决策机制、责任追究机制，完善内控制度，确保资金分配程序和分配结果的合规性。积极配合人大开展预算审查，及时向人大代表通报预算编制情况，自觉接受人大监督。加大审计监督查出问题整改力度，在剖析原因、立行立改的基础上，积极采取措施从管理源头和体制机制解决问题。

此复。

附件：2025年湖南省安全技术中心预算批复表

湖南省应急管理厅

2025年2月20日