湖南:大应急化解大危机,2020年防汛救灾取得决定性胜利

湖南省应急管理厅  yjt.hunan.gov.cn  时间:2020-09-08 09:09 【字体:

大应急化解大危机,这句话成为今年湖南最贴切的夏日总结

41日入汛算起,一路裹挟而来的暴雨直抵湖湘大地,开启多达20场次的车轮战,造成14个市州117个县市区686万人受灾。洞庭湖上压下堵,城陵矶控制站超警长达60天,超警天数仅次于1998年,居实测记录以来第二位。

打赢山洪防御、城市排涝、水库防守、江湖抗洪、避险转移五大保卫战,切实保障人民群众生命财产安全,成为湖南的首要目标。在湖南省委省政府的正确领导下,一个将应急资源、应急队伍、应急信息统一的大应急治理格局呼之欲出,更为关键的是,应急管理部门内部以及应急管理部门与其他专业部门之间、与社会多元主体之间形成的整体合力,让今年的防汛救灾工作取得决定性胜利。

物防为保障:备足马力,提前预置

824日,在市州委书记市州长座谈会上,省委书记杜家毫讲到今年防汛救灾工作时指出,成效来之不易,经验弥足珍贵:党的坚强领导是根本保证;紧紧依靠人民群众是不竭动力;科学精准监测调度是有力支撑;不断提升防灾减灾能力是重要基础;日益增强的忧患意识和底线思维是根本前提。

这里面便点出了防汛考题的三大内容:物防、技防和人防。

物防考验的是硬件设施能力,能不能挡得住洪水冲击。汛前,湖南省防指在严格压实以行政首长负责制为核心的责任制基础上,全省共落实各类抢险救援物资和设备价值9.3亿元,组建专业和群众性应急力量36万余人,修订各类预案方案4.6万余件,开展演练5000余场次。省防指组织实施防汛抗旱百千万培训工程,各级共组织培训1300余场次;省级投入经费9000万元,采购补充一批救援、排涝、抗旱等装备物资,加强应急救援队伍能力建设和省级储备。

620日,人民至上 生命至上湖南省2020年抗洪抢险应急演练举行。

620日,省防指在长沙市望城区翻身垸组织举行湖南省2020年抗洪抢险应急演练,模拟2017年湘江发生历史罕见洪水时的可能遇到的18种险情,以实战化状态检验抗洪抢险应急能力,取得良好效果。

入汛以来,省防指统筹谋划、科学调度,17次专题调度防汛备汛工作,启动防汛级应急响应3次、防汛级应急响应1次。省气象局发布重大气象信息专报、快报90期,气象灾害预警短信1300多万条次,省水文中心发布洪水预报240站次,省自然资源厅发布地质灾害风险预警50期,省水利厅发送山洪灾害预警短信157.2万条次、启动山洪灾害预警广播27.3万余站次,省应急管理厅紧盯雨水情、灾险情变化,综合研判各方面的信息,发布自然灾害风险预警25期、重大汛情专报10期,为防汛救灾赢得先机。

同时,各地先后紧急处置121座小型水库、2708处堤防、939座水闸、5501座塘坝、32座水电站等险情,全力确保工程安全。

车船代仓防大汛,有效提升了全域防汛应急抢险工作能效。

在洞庭湖水位全面超警戒之前,省防指提前预置了省级抢险救援力量1658人、25台移动泵车、1架直升机到环湖重点县市区;岳阳、益阳、常德三市共派出近6000名防汛抢险技术人员前置一线,安排近百艘船只、近千台车辆满载20多万吨防汛砂卵石布防到薄弱堤段和险工险段。车船代仓储备防汛物资,为防汛抢险赢得黄金时间。在迎战洞庭湖旷日持久的高洪战役中,环湖各县市区共投入巡查处险劳力295.09万人次,单日最多达到近20万人,日均投入8.43万人,共消耗砂石料115.5万立方米、彩条布249万平方米、编织袋621.4万个,对湖区发现的613处管涌、渗漏等险情,均第一时间科学果断进行了处置。

715日,常德城区建设桥机埠突发大型翻砂鼓水险情,20多平方米的内河区域,陡然出现6个翻砂鼓水点。险情发生后,常德市防汛指挥部紧急调集1200多名民兵、抢险队员,130多台大型挖掘机、吊车、翻斗车,满载着5000多吨抢险物资,迅速向险地聚集。各方力量协同作战,经过近10个小时的鏖战,险情最终得到控制。

技防为辅助:精准预警,智慧防洪

想要跑赢洪水,在加强监测预报、科学调度水利工程等之外,做到精准预警和应急响应措施的有效衔接是非常重要的一环。这就需要技术的力量。

因难见巧,愈险愈奇。在今年的防汛抗洪中,无人机、5G技术……让防汛工作变得耳聪目明。通过智慧联动,湖南打出一套组合拳,实现了智慧防洪、科学减灾。

入汛以来,省防指在省应急指挥中心统筹谋划、科学调度,17次专题调度防汛备汛工作。

首先是湖南省应急指挥中心的发力。620日,坐落于省应急管理厅南楼的省应急指挥中心正式启用,接入气象、水文、水利、自然资源、林业、公安、交警、交通、高速等多部门业务系统,实现跨部门、跨领域、跨层级信息高度共享和可视化研判会商、统一调度指挥。

在指挥中心,只要点击鼠标,全省各地乃至三峡水库的实时动态一目了然,在这里可以实现应急指挥、视频调度和智能监测预警,并能和国家应急指挥中心和各省市指挥中心实时沟通,预测并即时掌握暴雨发生区域,根据降雨情况及时预警,督导有关地区采取应对措施,对防汛帮助很大。湖南省应急指挥中心在防汛工作中的卓越表现,正是云计算、大数据、人工智能等新兴科技在应急管理中成功应用的一个典型范例。

此外,北斗监测仪、直升机、无人机、砂石打包机、管涌探测仪等新设备助力巡堤查险处险,令物防技防人防相得益彰。

数次橙色预警、迅速实地核查、周密组织撤离……761652分,常德市石门县潘坪村雷家山,约300万余立方米塌方。灾害发生前,北斗监测仪报警,责任人员现场疏散33名常住群众,实现了重大灾害前零伤亡。

为提高安全风险研判预判,省防指通过工作调度、综合运用预警提示、发挥统筹协调作用等,强化源头预防,累计发布预警预报21次,成功预报和避让地质灾害56起,紧急转移和避免伤亡621人。石门县潘坪村的研判预警就是典型一例。

为助力抗洪抢险,728日,中国工程院院士何继善带着一款管涌探测仪前往岳阳,用科技手段为湖区、长江干堤把脉会诊。这款仪器大展身手,为多个险情的正确处险和指挥决策提供了重要依据。

人防为核心:逆行坚守,全线安全

今年,湖南消防出动指战员56256人次,参加省内外抗洪抢险累计315起,营救疏散被困人员2917人。

奋战在洞庭湖堤岸的青年突击队。

干群齐心,共同保卫家园安澜。

科学地做好防汛救灾工作,离不开加大防汛的力度,也离不开人民至上的温度。有了物防和技防,人防这道关口显得尤为重要。在防汛关键时期,各路逆行者如约而至。尤其在迎战洞庭湖旷日持久的高洪战斗中,环湖各县市区共投入巡查处险劳力295.09万人次,单日最多达近20万人。

在严峻汛情面前,快速抢险救援永远是第一位。在防汛紧要关头,省委书记杜家毫主持召开省委常委会议、市州委书记市州长会议,省长许达哲主持召开省政府常务会议,认真学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示批示精神,对全省防汛救灾工作作出全面部署,两人先后多次到省应急指挥中心调度指挥,深入怀化、湘西、岳阳、益阳、张家界等地检查指导防汛救灾,其他联系市州的省领导分头把守、靠前督导。各级党委政府坚决贯彻执行省委、省政府的决策部署,广大党员干部坚持走在防汛救灾的最前列,包人、包户、包库、包堤、包闸,最危险的地方、最危急的时刻,都有党旗高高飘扬。

岳阳市君山区柳林洲街道办事处责任堤段党旗飘扬,新发展的预备党员在宣誓。

岳阳市在防汛抗灾的一线先后成立临时党支部543个,设立党员示范岗2557个、党员先锋队1189支、党员责任区3567个,全力守护人民群众生命财产安全。高考前后的超强暴雨期间,市防指及城管、交警、武警、消防等部门力量紧急出动,共转移4867人,并全力做好高考护考工作,没有一个考生因暴雨缺考。

张家界市1000多个党组织3万多名党员连续5周放弃公休,奋战在防汛抗灾第一线,形成了一道道群策群力、群防群控的安全屏障。

益阳市南县成立98个临时党支部,组织5000多名党员重温入党誓词,战斗在防汛抗洪最前线。

622日至23日,怀化市洪江区遭遇百年不遇的暴雨袭击,全区干部职工全员取消休假,深入村组和社区通宵开展拉网式巡查排险,安全转移8579人,实现零伤亡。

驻湘解放军和民兵预备役、武警部队、综合性消防救援队伍分别出动5952891656256人次,转移和疏散被困群众近万人,处置各类险情500余处,抢筑子堤20多公里,充分发挥了突击队作用。

来自企业的工程与灾害应急救援队、水上应急救援队、重型工程机械救援队,为防汛工作作出贡献。

省交水建集团、省建工集团、中联重科、三一重工、山河智能等省级工程灾害抢险和水上救援等8支专业力量1000余人待命,调度华讯、迪沃、湘电集团等有关企业专业科技产品,其中小到无人监测机、快速舟艇、小型挖机,大到快速架桥设备、砂石打包机、移动排水车、排水电站设备等,备调区域工程机械平台设备4200余台套,抢险专业装备一应俱全,极大弥补了抗洪抢险救援短板……

正是因为这一个个人,才让守护有了温度。9118时,历经60天高洪的城陵矶,水位终于降至警戒线(32.5米)以下。这标志着,湖南今年防汛抗灾工作取得决定性胜利。

当下,我们已经防守好了阻挡洪水的江河堤坝,接下来的任务便是悉心守护好受灾群众的情感大坝。

省应急管理厅、省减灾委办公室下拨中央和省级防汛救灾资金1.9亿元和大批救灾物资到重灾区。

94日,在省政府新闻办、省防指办公室联合举行的全省防汛抗旱新闻发布会上,湖南省防办表示,当前,湖南仍处于汛期,全省上下依然不能有丝毫松懈。要坚持防汛抗旱两手抓,一方面要高度警惕,认真做好局部暴雨和湘东、湘南台风的防范应对工作,快速发布预报预警,果断转移受威胁群众,坚决防止群死群伤;另一方面要全面做好晴热高温天气背景下防旱抗旱各项工作,通过人工增雨、蓄水保水、送水输水、优化水资源调度配置等方式全力确保人畜饮水安全、确保工农业用水安全,为全省高质量发展提供有力保障。
同时,对灾区群众生产、生活恢复,要在摸清底数的基础上,进一步明确工作目标,细化工作方案,按照轻重缓急,抓紧修复水毁电力、供水、通信等设施,扎实推进灾后重建工作,确保受灾人民的生活质量不下降。

(学习强国、红网)