【巡视整改在行动】应急队伍“保持队形”再出发

在湖南省应急管理厅机关大厅电子屏上，“人民至上、生命至上”几个大字苍劲有力，时刻提醒党员干部牢记党中央嘱托：赴汤蹈火、竭诚为民。

“特殊年份，我们一定交好‘特殊答卷’！”省应急管理厅党组书记周赛保表示，巡视整改进一步助推应急队伍“保持队形”、优化队列，尤其是今年汛期来临前的新一轮“排兵布阵”，为打赢防汛攻坚战奠定坚实基础。

队伍既要整合更要融合，巡视把问题看得很透

从组建时间看，这是一支年轻的队伍。2018年10月，省应急厅组建完成，整合了政府应急管理、公安消防、民政救灾、国土地质灾害、水利水旱防治、农业草原防火、林业防火等8个部门职责和省安全生产委员会、省减灾委等5个议事协调机构办公室职责。队伍组建恰一年，2019年10月，省委巡视组进驻应急厅开展常规巡视。

在反馈时，巡视组一针见血指出问题：“加强政治建设、履行政治责任不够到位，落实中央、省委决策部署有差距”、“优化协同高效的‘大应急’格局尚未形成”。

“巡视进驻是关怀信任，更是鞭策。”周赛保说，“巡视反馈将问题看得很透，为聚焦问题抓整改指明了方向。”

厅党组将反馈的5个方面19个主要问题，细分为42个问题80项具体任务，直面问题、认领问题。在42个问题中，周赛保负责的占比超6成；党组副书记、厅长李大剑负责的占比超2成，全厅分4个节点明确时间，3个月内逐一交账销号。派驻纪检监察组坚持同向发力、协调配合，制定日常监督计划，依法依规处置问题线索，强化警示教育，落实好监督责任。

转变思想观念，首先从深刻领会习近平总书记授旗训词精神、提升政治站位开始，将学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和落实中央、省委决策部署落实情况，纳入重点工作调度、绩效评估、年度考核内容；坚持党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核，排查廉政风险，对4个风险辨识不到位的支部进行通报；进一步树立以人民为中心的理念，将27项政务服务事项集中到省政务中心，推行网上受理，网上办结率92.6%。

巡视整改，也进一步健全了工作机制。救援预案处处长曾正德表示，在“横向联动”方面，强化运行磨合，始终抓住预案牛鼻子，组织修订突发事件总体应急预案和防汛应急等9个专项预案，明确应急工作职责与措施，组织开展“人民至上、生命至上”系列针对性应急预案演练，示范推动全省专项应急演练达5000余场次。切实做好了今年入汛前的防汛救灾物资储备、冲锋舟操作训练，并多次邀请省军区、省消防救援总队派员指导帮带。

在“纵向协同”方面，组织应急资源普查，摸清省、市州、县市区资源底数，编制全省应急队伍、专家、避难场所、医疗卫生、工程机械、通信保障等“应急救援一张图”，为高效快速应急处突打下基础；结合区域应急救援中心建设，加强应急队伍建设，打造应急救援尖刀和拳头力量，组建省应急(消防)救援机动队伍；在基层乡镇强化应急能力建设，打牢基层基础。省应急管理队伍始终牢记习近平总书记教导，稳步推进“形”的重塑、“神”的重铸，全方位落实巡视整改要求。

数据能共享部门能互撑，应急管理打造“高配版”

数次橙色预警、迅速实地核查、周密组织撤离……今年7月6日16时52分，常德市石门县潘坪村雷家山，约300万余立方米塌方。灾害发生前，北斗监测仪报警，责任人员现场疏散33名常住群众，实现了重大灾害前“零伤亡”。

针对巡视整改提出的“安全风险研判预判不足”问题，省应急厅强化整改，通过工作调度、综合运用预警提示、发挥统筹协调作用等，强化源头预防，累计发布预警预报21次，成功预报和避让地质灾害56起，紧急转移和避免伤亡621人。石门潘坪村的研判预警就是典型一例。

“针对‘基础支撑较为薄弱’等问题的整改，我们在制定全省应急物资储备体系至上，同步加快了省应急管理的信息化建设。”省应急厅指挥中心主任陈静介绍。6月20日，省应急指挥中心正式启用，接入气象、水文、水利、自然资源、林业、公安、交警、交通、高速等多部门业务系统，实现跨部门、跨领域、跨层级信息高度共享和可视化研判会商和统一调度指挥。当天，指挥中心就成功指挥调度了全省抗洪抢险应急演练。

在指挥中心，只要点击鼠标，全省各地乃至三峡水库的实时动态一目了然，在这里可以实现应急指挥、视频调度和智能监测预警，并能和国家应急指挥中心和各省市指挥中心实时沟通。“这是一条应急管理的‘信息高速公路’。” 陈静说，指挥中心实现了横向到边、纵向到底、辐射到点的上下左右联网互通的指挥调度网络，标志着全省现代化、智能化、实战化应急指挥体系初具雏形，成为全省应急救援的指挥调度的中枢和大脑。

“通过该平台，可以看卫星云图和雷达图，预测并即时掌握暴雨发生区域，根据降雨情况及时预警，督导辖区开展应对措施，对防汛抗旱帮助很大。”厅防汛抗旱处处长肖坤桃介绍。

“过去的抢险应急，公安管消防、民政管救灾、水利管水旱防治，都是分兵种作战；应急部门统筹后，从预案管理、监测预警、研判会商、装备器材、力量调度、抢险救援、后勤保障、调查评估、灾后重建等，能够做到统筹协调、集成管理、高效协同。” 陈静表示，“‘大应急’管理模式有了‘高配版’，不再是此前的一个部门在战斗。”

有“排头兵”更有“高科技”，极值水位上建“超级防线”

2020年，三湘四水“涨”声一片，个别监测站点甚至突破了有监测数据以来的“历史极值”、“超级水位”，汛期迎战成为检验整改成效的一次实战：

各部门通过视频连线会商，省市县三级可以联动。如发生险情，还可利用消防通讯设备传输现场视频，便于专家远程会诊，及时提供指导；

各部门通过视频连线会商，省市县三级移动应急指挥联动。如发生险情，还可利用应急、消防通讯设备传输现场视频，便于专家远程会诊，及时提供指导。

抗洪一线有“排头兵”：全省1363名消防综合救援和武警部队救援队伍力量前置岳阳、常德和益阳3市的关键点段；2个航空应急救援队和1架直升机继续前置岳阳时刻待命；

专业力量有“高科技”：省交水建集团、建工集团、中联重科、三一重工、山河智能等省级工程灾害抢险和水上救援等8支专业力量1000余人待命，调度有关华讯、迪沃、湘电集团等专业科技产品，其中小到无人监测机、快速舟艇、小型挖机，大到快速架桥设备、砂石打包机、移动排水车、排水电站设备等，备调区域工程机械平台设备4200余台套，抢险专业装备一应俱全，极大弥补了抗洪抢险救援短板。

进入主汛期以来，全省暴雨频繁发生，洞庭湖2800公里超警戒水位，省应急管理部门防汛最紧张时期坚持“一日一会商、早晚两调度”，牢牢把握工作主动，在局部降雨超历史极值的情况下，避免了群死群伤和重大险情。“虽然现在还不到‘说大话’时候，但相比1998年特大洪水，我们的‘超级防线’成效明显。”肖坤桃说。

如果说抢险救灾是治标，那么“从根本上消除事故隐患”就是治本。按照巡视整改的要求，省应急管理厅细化措施，同步部署全省马路市场整治，3026处马路市场全部取缔或搬迁到位；突出危险化学品、煤矿、非煤矿山、道路运输、烟花爆竹等重点行业领域开展集中整治，全面启动专项整治三年行动，把事关人民群众利益的问题摆在巡视整改首位，以实实在在整改提升人民群众安全感、获得感和满意度。

上半年，全省安全生产事故、死亡人数同比分别下降31.7%、23.3%；较大事故起数、死亡人数同比分别下降14.3%、23.1%，未发生自然灾害导致群死群伤事件；及时有效处置“3.30”列车脱轨侧翻事故，得到社会各界充分肯定。(吴哲 龙源)

（三湘风纪）