邵阳市

坚持“四个聚焦、四个着力”全力护航交通运输生产安全

邵阳市交通运输局坚持“四个聚焦、四个着力”，不断探索完善发展与安全深度融合的方法路径，全力护航交通运输生产安全。

聚焦借势发力，着力压实“三项责任”

用好“指挥棒”，压实属地责任。坚持以市域社会治理重点工作和绩效考核为总抓手，落实“一月一考核、一月一排名、一月一通报”制度，建立问题清单和约谈问责清单，每月更新并提请市级联点领导督查督办。树好“风向标”，压实监管责任。充分发挥市交安委综合协同督促作用，厘清19个成员单位职责，形成了“政府主导、部门协同、社会参与”的大交通安全格局。锁定“靶向点”，压实主体责任。对近三年来发生事故的企业，由行业机构派出专业骨干每月驻企指导重点帮扶，以“解剖麻雀”形式帮助企业理思路、定举措、解难题。共派出驻点帮企专业骨干1200余人次；落实专项纾难解困资金80余万元。

聚焦重点攻坚，着力抓好“三项治理”

盯重点，抓超限超载整治不放松。深刻吸取事故教训，在全市开展“1+5”治超“雷霆行动”，大力推进5+2、8+X和异地交叉执法，形成“交通+公安+法院”新执法模式在全市推广。今年来，共开展路警联合执法5141次，查处超限车辆1.79万余台次，卸载货物2.96万余吨，查处非法改拼装车辆578台次，处罚源头企业465家，超限超载率持续稳控在1%以内。攻难点，抓农村公路整治不懈怠。坚持以“建好‘四好农村路’助力乡村振兴”为目标，颁布实施《邵阳市乡村公路管理养护规定》，按照“乡村道乡村管”“有路必养、养必到位”原则，明确各级部门责任清单，确保资金落实。今年全市计划完成农村公路风险隐患路段整治1450公里，已投入约2.5亿元，完成整治1468.955公里，整治率101.3%。除痛点，抓打非治违整治不手软。坚持高压“打非”、铁腕“治违”，紧盯重点车辆、重点路段、重点时节、重点企业。今年来，全系统共出动执法人员3.03万人次，开展执法行动3278次、出动车辆7326台次，落实行政处罚3405起，依法注销危货运输企业2家，吊销道路运输证714本，挂牌督办企业3家。

聚焦蓄势赋能，着力建好“三支队伍”

建立“接诊+巡诊”专业队伍。先后投入60余万元，邀请省行业专家，成立专家服务队伍，对监管部门和企业在实际工作中遇到的各类“疑难杂症”进行24小时“接诊”。同时，建立联席会议制度，每月梳理一次实际问题并开出“药方”，每季度进行一次上门“巡诊”，全天候为行业监管部门和企业开展便民服务。建立“骨干+专家”督查队伍。从各行业机构抽调一批专业骨干与第三方专家组成了一支“会检查、能发现、熟标准、懂处置”的安全综合检查督查队伍，实行集中办公，每月开展检查，对发现的问题通过安全监管监察系统及时进行交办。今年共开展综合督导检查12批次，发现交办一般问题隐患921处，建立重大风险清单16处，重大事故隐患清单22处，均已按照要求管控、整治到位。建立“专职+兼职”应急队伍。及时修订完善“道路运输、水上搜救、防汛和应对低温雨雪冰冻灾害天气”等8份应急预案，选派精干力量，组成21人常态化专职应急分队和道路运输保障、水上交通救援、公路和工程建设保通及铁路专用线抢修等5支兼职应急分队，每年参加市军分区组织的统一应急训练，确保遇有突发情况随时能拉得出、顶得上、救得了。

聚焦创新驱动，着力实施“三化标准”

安全考核精细化。结合全年安全生产工作要点和各类专项整治行动，突出教育培训、“打非治违”、路域环境整治、超限超载治理、普货车辆右侧盲区监控安装、水上交通安全监管等12项重点工作、126项具体任务，精准制定交通运输安全专项考核细则。联防联治网格化。探索建立“一网统筹”联防联治交通安全机制，与交警“两站两员”相结合，每个乡、村设置一名网格长，每家企业、每条路段（渡口）设置一名网格员，实施“定岗、定位、定责”的交通安全网格管理服务模式。目前，各县市区已安排总路长12名，分路长9421名，通过“路长制APP”巡查发现、反馈问题258条，均按要求整治到位。双重预防规范化。大力开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，制定出台《安全生产风险分级管控体系细则》《安全生产事故隐患排查治理体系细则》《风险分级管控和隐患排查治理体系评估标准（试行）》，为企业构建双重预防体系建设提供规范化指导。当前全市“两客一危”企业创建工作已全面铺开。

岳阳市

大力推动隐患整改，守牢安全发展底线

今年以来，岳阳市通过开展集中约谈、暗查暗访，大力推动隐患整改，守牢安全发展底线。

五个方面聚焦考核

岳阳市聚焦打好安全生产翻身仗，制定《安全生产月度约谈实施办法》，从事故防控、隐患查治、监管执法、“打非治违”、防灾减灾五个方面，对各县市区、市直行业部门安全生产和消防工作进行量化考核排名。

对排名靠后的县市区和市直部门，市委、市政府主要领导对相关单位负责人进行约谈提醒、问题交办、跟踪问效，约谈情况作为全市年度安全生产工作考核依据。对连续两次排名后三位或当年四次排名后三位的单位，相关责任人将被问责。被约谈对象还要在《岳阳日报》上刊登工作检讨，公开接受社会监督。

六个分队暗查暗访

“以前只能靠职能单位指导，现在有了这本书，自己也能查找隐患了。”湖南石化安环部工作人员介绍，由岳阳市安委办编印的《重点行业领域重大事故隐患判定标准汇编》实用性强，让企业自查隐患有据可循。

岳阳市安委办进一步建立完善专家库，吸纳重点领域专家204人，并与第三方专业公司签订服务协议，委派市域外专家，每月会同市安委办督导组，集中对重点行业领域企业进行现场检查及技术指导服务。该市消防救援支队选聘11名一级注册消防工程师，开展专家查隐患消防志愿服务活动，发动31091家社会单位上报自查隐患14312处。

此外，应急管理、住房城乡建设、市场监管等部门组成6个执法小分队，常态化开展暗查暗访，综合运用挂牌督办、警示、约谈、曝光、动态监控、“回头看”等制度措施，推动重大隐患治理“一单四制”闭环整改。

在开展外包服务企业专项整治方面，推出全员培训强基、隐患整治销号、源头管控提升、监管执法利剑等“五大行动”。

三大行动强力“打非治违”

主攻重点领域，结合长江洞庭地域特色、石油炼化产业特色、危化品和矿山等行业特色，推出“打非治违”三大专项行动，推动开展林产化学品企业专项整治和醇基燃料专项整治，牵头推进成品油“打非治违”百日攻坚行动，持续开展非煤矿山“打非治违”专项行动。

常德市

桃花源旅游管理区构建“135”旅游安全体系、助推文旅高质量发展

“一张清单”实现安全责任“零缺位”。科学制定全区旅游安全生产责任落实清单，明确各单位安全应急工作内容及任务时限，严格落实目标考核、隐患督办、述职报告、警示约谈、事故问责五项措施，压紧压实责任链条。

“三防”到位确保安全管理“无死角”。成立桃花源旅游警察大队，搭配专业的安全应急队伍，全天候开展巡查值守、应急处突。统筹应急救援、物资储备、防灾减灾等资源，建立应急物资仓库，购置储备应急物资。整合各类信息系统，组建大数据应急指挥中心，对20平方公里核心景区进行三维地图建模，实现突发状况7秒内AI自动预警，旅游安全调度处置一网统管。

“五过筛子”力求安全隐患“无盲点”。建立推行企业常态查、员工日常查、领导随机查、部门交叉查、专家定期查的安全隐患排查整改“五过筛子”机制，不断强化检查整治力度。全区重点文旅企业成立安全工作领导小组，建立专班专人常态化查问题找隐患机制。管理区、管委会负责人高频次高密度检查督导旅游安全，区直各行业部门聘请第三方专家定期开展“体检式”查问题找隐患，确保不留问题隐患。

张家界市

打造防范化解极端天气风险“四个一”工作模式

布局指挥调度“一盘棋”。市委、市政府主要领导多次就防汛抗灾作出批示，并带头深入一线、靠前指挥、现场督导。各级各部门坚决执行市防指的调度命令，各负其责扎实做好防汛抗灾工作。每轮强降雨过程，市防指都严格实行“一轮一会商”制度，市领导实行“AB”岗，坐镇防办调度指挥全市防汛工作。

织密监测预警“一张网”。气象、水文、水利、自规、应急管理等部门严格按照“631”预报预警叫应工作机制，及时发送暴雨、洪水、山洪和地质灾害等预警信息近1200条，涉及50万人次，发布红色预警直接叫应主要责任人近11000人次，为全力防范应对强降雨抢得先机、赢得时间、聚拢力量，切实做到“应转早转、应转尽转”，实现了“不因灾死亡一人”的目标。

打造风险隐患“一张图”。在市委、市政府的大力支持下，慈利县、桑植县政府牵头整合应用多部门资源，推动建设防灾减灾指挥平台。桑植县竹叶坪乡以3D地图系统、大数据等新技术，运用普查成果建设防汛抗旱辅助决策系统平台，在应对“8·27”特大暴雨中充分发挥科技防汛作用，把灾情损失降到最低；慈利县探索出政府主导、应急管理部门协调、气象部门建设的综合减灾平台建设经验，整合部门雨量和水文监测数据以及无人机航拍、视频监控等影像信息，建设“智慧防灾减灾平台”，实现地质灾害、水旱灾害、气象灾害等情况一图展示、实时预览，多灾种态势感知、自动提醒、预警叫应、巡查排险、转移避险全业务链条闭环管理，推动防灾减灾工作由“各自为战”向“集成作战”转变，以风险隐患一张图实现一图感知、响应、作战。

打通避险转移“最后一公里”。市防指印发《基层防汛工作指南（试行）》，发布“三个一律”“四个时段”“五个到位”“六个提前”“七个巡查”“八个重点”等防汛抗灾刚性命令。建立临灾避险转移“五个一”工作机制，即“每户一对接”“村居一台账”“乡镇一张网”“临灾一行动”“避险一安置”。在成功应对“8·27”特大暴雨过程中，乡镇、村居以雨为令、闻汛而动，全面排查风险隐患，加强高风险区域防守，及时组织排险除险和避险转移，按照“五个一”的工作要求组织转移避险，成功转移避险5起受山洪和地质灾害威胁的群众，共计41户88人，无一人因灾伤亡。

怀化市

芷江县开展“五个一”安全隐患排查及安全宣传“啄木鸟”行动

织牢“一张安全网”。县安委办召开安全隐患排查“啄木鸟”行动专题工作部署会，组织全县18个乡镇及县安委会成员单位在全县范围内开展安全隐患排查及安全宣传“啄木鸟”行动，统一思想，上下齐心。

组织“一次全面排查”。各乡镇组织开展一次本辖区安全隐患自查自纠，各行业部门对重点行业领域的风险隐患进行全面摸排。

列出“一张隐患清单”。对各乡镇各行业部门发现的隐患问题建立一张清单，进行全流程跟踪管理，限时要求相关责任单位整改到位，并安排相关部门工作人员对口落实销号。

开展“一次‘敲门行动’”。各乡镇积极组织乡镇（村）社区志愿者开展“敲门行动”，各行业部门要督促派驻企业安全督导员对各自联系的企业进行安全督导。

制定“一套应急处置方案”。根据冬季季节特点，县安委办要求各乡镇各部门结合本辖区本行业实际情况，制定一套应急处置方案，确保一旦发生事故，能迅速、安全、有效地组织救援。