长沙市推进工贸企业安全标准化的做法
湖南省应急管理厅 yjt.hunan.gov.cn 时间:2013-04-12 00:04 【字体: 大 中 小】
长沙市装备制造业发达,冶金、机械等工贸企业数量多,分布广,安全水平不一。近年来,长沙市坚持政府推动,企业为主,全面推进工贸企业安全标准化建设。去年全市创建1042家安全生产标准化企业,其中一级4家,二级20家,三级1018家,规模以上企业达标率为49%。主要做法为:
一是落实责任助推动。去年年初,长沙市成立由主管副市长任组长,相关职能部门负责人为成员的安全标准化建设工作领导小组,并专题召开推进会,细化分解目标任务。市绩效考核办将安全生产标准化创建工作纳入全市绩效考核内容,市政府将创建目标纳入安全生产目标管理考核内容,切实增强各级各部门推进创建工作的主动性。
二是简化程序优服务。针对部分企业对标准化创建工作不熟悉、评审发证程序繁锁等情况,长沙市在充分调研的基础上,提出“简化程序,优质服务”的创建方针。即将原来由市级承担的评审工作下放到县市区,要求县市区组织中介机构统一服务内容、标准和质量,确定2-3家价格最低的中介机构分片区上门服务。长沙县、雨花区和岳麓区分别设立200万元、150万元和120万元安全生产标准化建设工作专项经费,高新区制定重奖创建工作人员的奖励制度。
三是免费培训促自评。为提升企业自评能力,增强企业持续开展安全标准化的能力。长沙市按照市县合作、各负其责的方式,积极举办企业安全生产标准化自评人员培训班。即由市安监局负责专家授课费用和资料费用,县市区安监局负责培训场地费用,免费为企业培训自评人员。去年举办培训班22期,培训企业2012多家,培训自评工作人员6600多人,近100家企业在没有借助外力的情况下,自主创建了三级安全生产标准化企业。
四是上下联动抓整改。在各项政策措施的推动下,各级安监部门创新服务手段,组织专家小组深入企业,结合国家安全生产标准化评审细则的要求,开展前期技术指导,免费排查安全隐患,提出整改对策及建议;企业根据专家小组提出的整改对策及建议,组织内部人员按照国家标准,认真进行整改。通过上下联动,大多数企业深刻认识到安全生产标准化建设的目的在于企业建立“全员、全过程、全时空”的安全管理模式,形成企业自己抓安全、查隐患、治隐患的长效机制。目前该市大部分创建企业已经变被动式排查安全隐患为主动式整治安全隐患。
五是注重质量见长效。按照“政府培训、专家服务、企业自评、区县评审、协会发证、安监公告”的思路,长沙市在组织各县市区狠抓标准化创建前期工作的基础上,严把创建评审质量关,切实加大督查力度。对县市区组织的评审,尽量派人参与。对通过评审的企业,按照5%-10%的比例进行抽查复评。同时,还多次组织工作组,深入企业基层,帮助企业从业人员提升安全意识,排查安全隐患,规范管理方法,形成标准化的管理模式,实现本质安全。
六是典型引路牵全局。安全生产标准化建设牵涉面广、专业性强、工作量大、推进阻力多,但造福无尽。为此,长沙市采取舆论宣传和典型引路并举的措施,切实加大对安全生产标准化的宣传力度。市安委办主办的《长沙安监》开辟专栏专版,实时报道全市深化安全标准化的动态;长沙电视台新闻频道的热线001直播节目,现场讲解安全生产标准化的有关政策法规,解答企业提出的问题;适时召开安全标准化现场经验交流会,让投身创建的企业在交流中吸收营养,增强信心,促进创建。同时,还根据辖区内企业的数量和行业的分布情况,确立长沙县、雨花区、芙蓉区和浏阳工业园作为全市安全生产标准化建设示范县区和示范园区,较好形成了以先进企业带园区,以园区促全市,以典型示范牵全局的良好工作局面。

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