一是明原则。以行政执法作为“监管执法年”活动的首要工作。区安监局编制年度安全生产监督检查计划，有序推进计划执法、集中执法和联合执法。同时，与各街道（镇）签订了《安全生产行政执法委托书》，将简易程序行政处罚权委托给各街道（镇），并由各街道（镇）安监站负责具体实施，实现区、街两级联动执法衔接有序。以行政处罚作为行政执法立规树威的保障手段。安全生产行政执法发现非法违法或安全隐患，坚决按照法律法规实施行政处罚，用立案调查、经济处罚惩戒生产经营单位的违法行为，以达到安全生产行政执法为“安法”立威、为监管立信、为企业立责的实际效果。以倒逼履责作为行政执法的终极目标。执法和处罚最终目的是倒逼企业落实安全生产主体责任，让企业接受警示教育，认识自身的问题，自觉主动整改隐患并依法生产经营，形成依法治安的良好局面。

二是强保障。保障执法力量。由区人社局统一组织公开招考3名事业编制工作人员，充实执法大队人员力量。街道（镇）安监站层面，确保2名以上正式在编人员，并组织参加省市执法培训持证执法。保障执法设备。区安监局配备3台执法专用车辆；投入59.76万元，采购了移动执法设备18套，配发至区安监局各业务科室和13个街道（镇）；在区、街道（镇）两级全面推广应用安全生产行政执法系统和移动执法设备。保障执法权威。开创现场处罚模式，简易快速，解决办案数量问题，保障设备和系统真正运行起来；对不配合检查、阻挠执法、存在重大非法违法行为或重大安全隐患的，由区安监局有关业务科室、各街道（镇）按照移交程序，向区安监局执法监察大队移交，由执法监察大队牵头开展立案调查和处罚；对单一部门难以解决问题的，通过密切配合、统一协调、相互协作的安全生产联合执法协调机制，开展部门联合执法，确保执法和处罚到位。保障执法氛围。出方案，明确安全生产“监管执法年”活动重点内容、工作步骤和保障措施；出业务书，针对不同行业的受众需求，分居家、外出、作业、综合四大篇为广大市民量身编辑《安全随身行》系列丛书4万册，面向市民免费发放；出六项安全生产监管执法制度，为执法处罚提供全程制度保障；出培训，各街道（镇）、有关行业部门设置咨询台，向市民宣传安全知识、答疑解惑；创新政校合作新模式。

三是抓实效。抓讲评，促使执法推进到位。每逢双月组织局各业务科室、街道（镇）安监站开展执法检查讲评活动，通报推广应用安全生产行政执法管理系统情况和各科室、街道（镇）监管执法处罚数据。重点对各单位开展行政执法的质量进行现场讲评，落实“立案三比、无案三查、办案三严”要求，不断提高安全生产执法的群众满意度、执法公信力，使执法工作精准发力、戳准痛点。抓培训，促使执法水平到位。订购执法教材，每一个安监人员专题学习执法和文书制作。面对面培训，采取“带上设备、登录系统、实战模拟”的形式，多次邀请专业人员开展安全生产行政执法管理系统和移动执法设备使用专题培训。手把手指导，区安监局联合街道（镇），直奔生产经营单位现场，启动执法设备，手把手指导街道（镇）安监人员开展行政执法和现场处罚，做到“边学边做、边做边熟悉”，确保心中有数、处罚有力、有效执法、化解执法风险。点对点教学，区安监局工作人员利用执法系统，线上点对点教授街道（镇）安监员如何使用文书和执法系统，点评工作错误，提升执法效率和质量。抓突破，促使执法效果到位。安全生产行政执法实现“五突破”：简易程序处罚实现零突破，处罚起数和处罚数额较往年大幅突破，大案要案较往年实现零突破，执法人员执法水平和能力实现较大突破，执法效果和震慑力实现较大突破。

(雨花区安监局/任启友)