为从根本上规范烟花爆竹经营，从根源上消除安全隐患，2020年开始，我市从行业终端（零售点）着手，大力开展烟花爆竹零售规划整合，目前全市原有1083家零售点降至249家，“上宅下店” “前店后宅”等“顽瘴痼疾”全部整治到位，非法违法产品无所遁形，为全市安全发展做出了贡献。

一、下好规划整合“一盘棋”

（县）烟花爆竹零售经营点布点规划》，明确各区县烟花爆竹零售经营点数量、设施、布局等，形成了安全规范、便民利民、竞争有序，并与经济社会发展、人民生活需求和安全生产要求相适应的烟花爆竹零售网络。

领导高位推动

市委市政府高度重视烟花爆竹经营专项整治工作，区县主要领导牵头抓总，常务副区县长主抓。在2次全市安委会成员单位全会、4次安全生产形势分析会、5次烟花爆竹安全生产专业委员会等会议上强力推动。各乡镇党委书记亲自动员、亲自部署，实行整改工作倒排汇报机制，各乡镇党委会研究烟花爆竹经营整合工作130余次，确保按时按质完成整合工作。

规划严谨合理

各区县根据实际情况制定《XX区（县）烟花爆竹零售经营点布点规划》，明确各区县烟花爆竹零售经营点数量、设施、布局等，形成了安全规范、便民利民、竞争有序，并与经济社会发展、人民生活需求和安全生产要求相适应的烟花爆竹零售网络。

强化制度保证

建立乡镇烟花爆竹经营安全隐患整改工作周调度制度、台帐销号督办制度、警示约谈制度，共收集调度表格1000余份，发提醒函10份，整改各类安全隐患50余处。

二、打造试点示范“一扇窗”

专班专抓

永定区教字垭镇、武陵源区中湖乡、慈利县江垭镇、桑植县官地坪镇作为试点，乡镇党委政府牢固树立“责任+落实=安全”发展理念，成立工作专班，由乡镇党委书记总牵头，积极部署，全力推进。

方案务实

各试点乡镇主要领导与区县应急局衔接试点，分管领导积极下沉调研本辖区内烟花爆竹零售店现状及存在的问题，根据《烟花爆竹零售经营点布点规划》，出台各自乡镇的具体实施方案，做好布局工作。

攻坚克难

区县应急局党委分别明确一名分管领导驻点指导，与4个试点乡镇党委政府一班人共同推进。4个先行先试乡镇的烟花爆竹零售点由原来的50家零售点整合为16家，地址均在集镇出入口，每处面积50—70平方米，药量根据零售点面积严格控制。共搭建钢架房13间、一层平房屋3间。市应急局通过现场会组织全市所有乡镇分管领导在试点乡镇现场观摩，督促其他乡镇充分借鉴和运用试点乡镇的经验和做法，结合本地实际，积极开展辖区烟花爆竹零售点布局。

三、拧紧整合责任“一股绳”

应急部门牵头抓总

作为烟花爆竹安全经营的许可主体、监管主体和执法主体，各级应急部门敢于担当，主动作为，及时向区县党委政府汇报协调、取得支持，积极谋划整体布局，为顺利推进整改工作提供了基本前提、奠定了坚实基础。

相关部门主动履责

公安、市场、自然资源、城管等部门切实落实部门监管责任和“三个必须”要求，在安全可靠的前提下为新规划零售点开“绿灯”，行政许可手续从简，有力保证规划整合工作的顺利开展。公安、市场部门主动承担烟花爆竹“打非治违”责任，对非法、产品不合格行为严厉打击；自然资源部门积极协调指导调整当地国土空间规划；城管部门对零售点样式、招牌等给予现场指导。

乡镇村居落实到位

各乡镇由党委书记抓总，分管安全生产领导具体落实，制定配合规划方案；相关村居明确专人与乡镇党委政府做好对接，并结合辖区实际，配合做好选点与经营户思想工作；当地派出所积极配合，对非法经营、无理取闹等行为给予严厉打击。

四、实行监管服务“一体化”

严格行政许可

严格按照相关法规和文件的要求行政许可，并结合实际适当提高门槛，坚持一手抓要件审查，一手抓现场审核，从源头上严格把关。做到零售经营点经营人员、经营场所、许可资料、办证程序、责任追究五规范。

深化打非治违

认真谋划，制定方案。市局在年初制定下发全市全年烟花爆竹工作要点，对全年烟花爆竹打非治违工作统一部署；市安委办印发春节、清明等期间烟花爆竹专项整治方案，突出强调重要时间节点烟花爆竹打非治违工作。

加强领导，强化机构。各区县均成立烟花爆竹打非治违整治领导小组，明确公安、应急、工市场、城管、交通、交警、乡镇人民政府打非治违职责。

进一步落实烟花爆竹属地监管责任。市安委办、区县安委办均将烟花爆竹经营整治工作纳入年底区县政府、乡镇政府安全生产考核内容，有力压实了属地责任。

广泛宣传，氛围浓厚。各区县和相关部门充分利用媒体平台大力宣传烟花爆竹打非治违工作，让“打非治违行动”家喻户晓，今年以来共出动宣讲车12台，发放各类宣传资料10000余份；设立烟花爆竹“打非治违”专项举报电话，充分调动人民群众的积极性。

突出重点，务求实效。公安、应急、市场等部门全力开展查违规、查隐患、查整改、查制度“四查”检查整治行动。

2020年以来，累计全市共检查烟花爆竹企业6779家次，下达现场检查记录6779份，责令限期整改指令书2064份，立案查处1668起（含简易程序）。查处烟花爆竹非法经营网点27个，没收非正常渠道流入的烟花爆竹产品4000余箱，价值50万余元，打掉烟花爆竹“黑仓库”3处，治安拘留5人。

加强流向管理

从2017年7月份开始，我市全面实施烟花爆竹经营信息系统管理，全市18家批发公司累计利用该系统进货300余批次，实现了批发公司采购的产品来源正规，零售点销售的产品有源可查的目标，该系统已成为我市烟花爆竹生产经营领域安全监管的“千里眼”，取得了较好的效果。

（危险化学品安全监督管理科 郭瑶）