开福区捞刀河街道地处长沙市城郊之北，由原捞刀河镇人民政府析置而来，于2013年9月挂牌成立，辖区开福大道、二环线、中青路等主次干道纵横，捞刀河、金竹河、楚家湖等河湖水网密布，交通区位便捷，生态资源丰富。在街道一班子人看来，从单一的监督检查辖区生产经营单位隐患情况转变到构建‘全民防灾’的基层应急管理工作格局，推动公共安全重心下移、力量下沉，服务基层、服务群众，更加注重风险防控、隐患治理、宣传教育等各环节的全社会共建共治共享是根本路径。

2022年9月，捞刀河街道农办联合应急办组织村居专干开展森林防火演练。本次演练活动共出动应急队员、护林员等30余人。以模拟发生森林火灾为背景，对火灾扑救中的火灾报警与应急响应、灭火力量集结、展开灭火行动和清理移交火场进行了演示。演练现场，队员运用灭火器、油锯、水泵等扑火器具，快速、安全、有序地进行了模拟扑救，余火清理、现场留守等后续工作。

作为开福区五个涉林街道之一，捞刀河街道历来重视利用演练提升处置森林火灾的综合能力和群众的应急反应能力。此外，对于辖区消防、电梯安全演练也从未放松。

提起灭火器，拔掉保险销，站在上风处，对准火焰根部用力压下压把，“滋滋滋”的火焰声越来越小，直至熄灭。社区居民邓喜艳做完一整套动作，终于放松下来。

2022年9月，开福区消防支队联合捞刀河街道楚家湖社区到康华银龄家园进行消防培训，主要对灭火器的使用方法、微型消防站怎样灭火开展演练。“社区的这个活动搞得好，过去我只有一点防火意识，现在是实打实学会了使用灭火器，又增长了一项技能。”邓喜艳高兴地说。

提高居民防火意识，增强居民避险自救技能，训练灭火救援力量……这些都是捞刀河街道应急预案的重要内容。“应急工作功夫在平时。居民在演练中增强避险技能，各应急力量在演练中磨合完善，发现问题、解决问题，在现实中遇到突发情况才能更好地处理。” 街道党工委书记易福龙表示。今年该街道共组织大型消防安全培训2次，消防应急演练205家次。

2022年初，捞刀河街道由党政班子成员带队，组建11个工作组下沉到联点村（社区）深入辖区复工复产企业进行一对一督导检查，发放安全生产提示要点等资料，督促企业全面落实复工复产“五个一”，帮助企业严把“安全关”。

这样的“下沉”是常态。街道主要领导逢会必讲、警钟长鸣，通过班子带队常态巡查、警示约谈、严管重罚等有效手段，坚决遏制安全生产亡人事故发生。从工委书记、办事处主任到各分管副职，每月带队到各联点村居开展安全生产检查工作2次以上，有效提升了检查队伍的积极性与效率。

街道、社区作为国家组织体系和社会治理体系的终末层级，离群众最近、离现场最近、离真相最近，在应急管理框架下，应该选择更具实操、实战意义的环节去介入、去反应，从而更好地发挥街道社区见事早、反应快的特点与优势，真正让应急更“应急”。

2022年1月，辖区企业已全部放假，家家户户也已开启迎接新年的倒计时模式，捞刀河街道罗汉庄村大星片区两委却依然忙碌。他们走进辖区每一家企业，查看企业放假员工是否已全部回家，了解留守人员防寒防冻措施，张贴预防一氧化碳中毒公告，排查安全隐患，普及安全常识，叮嘱严禁私搭乱接、违规使用大功率电器，杜绝酗酒、卧床抽烟等违规行为，敲开企业“安全门”，为来年复工敲出安心、敲出放心。

2022年3月，开福区捞刀河街道在凤羽村13组进行安全巡查，发现一民房内存在非法储存液化气罐76个，包括50KG气罐5个、15KG气罐36个、5KG气罐3个以及空瓶报废气瓶44个，安全隐患突出。捞刀河街道应急办、城管执法中队和凤羽村迅速开展联合执法行动，现场安全转移所有气罐，由城管部门对涉事人员李某给予人民币壹万元的行政处罚。

街道成立了12个安全生产专业委员会。开展建筑施工、烟花危化、道路交通、消防安全、燃气安全等方面的专项整治行动，全面开展大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵五大专项活动，增强企业安全意识和责任意识，排查整治企业不安全生产因素，保障企业生产的安全。

“捞刀河街道时刻绷紧安全这根弦，对各类企业安全隐患绝不手软，严管重罚。” 街道办事处主任李宏波介绍。街道持续保持对安全生产领域违法违规的“零容忍”态度，今年以来街道层面执法检查191家次，清退企业12家，关停23家，排查整改安全隐患716条。下达安全检查责令整改通知书145份，开展“打非治违”行动10次；实施行政处罚72家，共计罚款13.9万元，联合区应急局工贸科、危化科立案处罚7家，罚款10.2万元。

“喊哒骑摩托要戴安全帽，横直绊哒脑壳才晓得信……”“瓶子上毛的钢印的气瓶子千万就莫用呐，一哈爆炸了去，就拐哒场……”“长沙人，最自觉，戴口罩，跟哒学……”与一般会场上字正腔圆的普通话不同，这个会上长沙话的“段子”连篇。

2022年3月，捞刀河街道罗汉庄村小卖部门口热闹非凡，原来，伍家岭片区村干部与周边群众正在这里召开一场气氛活跃的屋场会，村民们和村支两委坐在一起就身边的道路交通、燃气安全等案例进行交流探讨。

讲得都是身边的事，村民们也各抒己见，畅谈自己对身边不安全行为的感受和建议。“这种心贴心、面对面的交流方式给力！”居民群众纷纷表示屋场会开到了大家的心坎里。

“通过对历年来发生的事故案例进行分析，我们发现人的安全意识淡薄，思想麻痹以及安全常识匮乏或违反操作规程是引发安全事故的重要因素。而这些完全可以通过普及安全知识，加强安全教育宣传来减少或避免。” 街道办事处副主任张兴说，“实践证明，屋场会上用‘小故事’讲述‘大道理’，以短平快的节奏进行安全宣讲，确实能让那些有助于安全生产的内容让群众愿意听、听得懂、听得进。”

从会议室奔向屋场边，聊的是田头村事，深入的是民心。捞刀河街道以“屋场会”为载体，发挥街道、村干部力量，围绕交通安全、森林防火、安全用电用气、食品安全、疫情防控等工作，在全街9个村（社区）召开屋场会。各村结合各自实际情况，利用傍晚休闲、周末休息等时间，通过“屋场会”的形式，与村民们围坐在一起，采用通俗易懂的语言和生动的案例，向群众宣传安全知识，切实打通安全宣传“最后一公里”，将平安送进千家万户。

“这种专题培训很实用、很实在，看了事故视频那真是触目惊心，对照自己平时在安排员工工作时，安全漏洞太大了，以后一定会认真对待，珍惜生命，确保安全。” 2022年9月，捞刀河街道凤羽村100余家企业、仓库、门店负责人参加完培训后，对街道开展的“安全生产暨消防安全”专题培训给予了高度评价。

为积极抓好企业落实安全生产主体责任、安全隐患整改情况、员工安全教育培训、员工应急救援技能等工作，有效防范各类生产安全事故，街道积极开展“安全宣教进企业”活动，每个村居定期组织企业主要负责人和安全负责人一起参加，既讲安全知识，又警示近期典型案例，不断推进企业主体安全意识提升。另外，根据“谁执法，谁普法”原则，街道应急办的同志利用现场检查的机会到重点企业基层一线进行培训。多样化的宣传形式，满足了不同人群的需求，使安全工作达到了事半功倍的效果。2022年以来，捞刀河街道安全生产、消防、道路交通等安全宣教力度大，累计召开屋场会68次、发放宣传手册19000余份。

（开福区应急管理局）