“这个平台上不仅有理论和实操视频教学、练题和模拟考试，还能对错题、难题进行分析，最重要的是学员可以免费使用，真是太方便了。”近日，在湖南省常德市澧县澧水流域安全生产教育培训中心，培训学员蹇在兵3年2次满分通过烟花爆竹涉药特种人员操作资格考试后，对培训中心开发的在线学习平台赞不绝口。

这是常德市不断提升特种作业培训质量的生动注脚，也是常德市应急管理局不断优化安全生产营商环境的一个缩影。今年以来，常德市应急管理局深入落实优化营商环境各项决策部署，将优化营商环境贯穿应急管理工作的全过程、各方面。

促发展 全链条护航

“要加强设备检维修过程中的安全管理，及时消除隐患，确保厂区内各种设备安全运行……”9月18日，常德市应急管理局工贸科负责人前往常德金鹏印务有限公司，上门指导开展二级安全生产标准化创建工作，并向企业相关人员赠送了《工贸企业重大事故隐患判定标准》宣传手册，叮嘱其对照手册主动排查治理重大事故隐患。

原来，常德金鹏印务有限公司于2012年取得二级安全生产标准化资质，在今年9月组织的复审中，评审专家组提出了部分安全教育培训缺少考核记录、个别安全检查表未签名等10条整改建议。目前，该企业正对照标准抓紧整改落实，已完成90%。

今年以来，常德市应急管理局工贸科走出机关，沉到一线，深入企业，持续送安全政策、文化、培训等，帮助指导湖南中烟工业有限责任公司常德卷烟厂开展安全生产一级标准化企业创建工作，常德金鹏印务有限公司等3家企业开展安全生产二级标准化企业创建工作，湖南天铭混凝土有限公司等25家企业开展安全生产三级标准化企业创建工作。

为全链条护航经济社会高质量发展，常德市应急管理局服务企业转型，助力常德市正阳生物科技股份有限公司、湖南鑫文天生物科技有限公司两家未在化工园区内的危化生产企业申领危险化学品经营许可证，积极助力澧县金源新能源有限公司获得省应急管理厅审批的安全生产许可证。

该局帮助指导汉寿县、常德经开区化工园区申报，在7个省直部门中率先通过省应急管理厅对化工园区整体性安全评价，指导津市化工园区安全达标整治降级销号，指导全市10个省级园区全部完成安全风险评估。

促安全 全维度执法监管

“我们对上一次执法检查中发现的涉嫌违法行为进行了调查取证，经集体研究，依据相关法律规定，决定对你公司这次违法行为不予行政处罚。”近日，常德市应急管理综合行政执法支队执法人员对临澧县鑫鹏烟花原材料防潮剂厂负责人通报如上处理结果。

为帮助指导企业整改问题，促进企业安全发展，常德市应急管理局还对常德市润美食品有限公司作出不予行政处罚的决定。“我们作出这样的决定，不是在执法方面降低裁量等标准要求、纵容违法违规行为，而是采取惩戒和教育相结合的方式，指导企业及当事人及时改正，促进企业安全发展。”该局相关负责人如是说。

一直以来，常德市应急管理局坚持严格执法、规范执法、柔性执法，全维度保障执法力度、执法尺度和执法温度的统一。

该局制定并严格落实2023年安全生产监管执法计划，严格实行分级分类精准执法，确保一个执法对象对应一个执法主体，解决多层执法、重复执法问题。今年，常德市应急管理系统办理重大行政处罚案件188起、行刑衔接案件5起。武陵区、临澧县“打非治违”案例被应急管理部推介。

同时，该局全面推行使用“互联网+执法”系统，严格落实行政执法“四项制度”“先备案后检查”和“入企必扫”制度，实现执法入企扫码率100%；严格处罚裁量，防止执法随意、标准不一，对超过2万元的行政处罚决定均召开案审会，确保行政处罚合法合理。今年，全市应急管理系统无一起行政诉讼和行政复议案件。

此外，该局认真落实省、市关于安全生产领域违法行为不予行政处罚清单相关要求，对符合“免罚清单”情形的首次轻微违法行为一律不予处罚。今年以来，该局共对6家企业首次轻微违法行为实行从轻或免予处罚。

树形象 受理办证当场完成

“本来只是试着来咨询一下，真是想不到这么快就直接把证办好了。”陈先生接过新办理的危险化学品经营许可证，对“告知承诺制”这一贴心服务十分满意。

今年4月，陈先生前往常德市民之家政务中心应急管理局窗口咨询办理危化经营许可证延期事项，因其贸易公司的经营方式为“不带有储存设施经营”，窗口工作人员及时为其推出“告知承诺制”服务。陈先生当场填写申请表，并在告知承诺书上签字后，工作人员立即为其受理办证。

“告知承诺制”服务是指只要申请人不存在失信记录和未履行被执行人义务的情形，在不能提交相对应的申请材料的情况下，凡是向行政机关作出该证明事项承诺，行政机关当场作出行政审批决定。

一张申请表、一份承诺书，政府部门展示出了为企业服务的最大诚意。这是常德市应急管理局加强作风建设，优化营商环境，提升服务质量的体现。

目前，常德市应急管理局已陆续将15项涉企经营许可和证明事项纳入告知承诺制，网上直办率达100%，整体提速70%以上，有效解决企业和群众办事所需材料多、时间长、来回跑等问题，以优质服务跑出应急“加速度”。

其中，湖南汉寿蔡家巷金矿有限公司的非煤矿山企业安全生产许可证审批时限从45个工作日压缩至2个工作日，为企业尽快开工生产提供了便利。

此外，该局严格落实“三集中三到位”“一件事一次办”“一次告知办”“一网通办”要求，依法依规简化办事流程、精简申请资料、缩短审批时间。审批事项除受理环节需到窗口办理以外，其余环节均通过推行“网上申请”“免费邮寄”“送证上门”等服务，让数据多跑路、群众少跑腿。