2月13日，全省应急管理工作会议召开。会上，长沙市、益阳市、张家界市、岳阳市应急管理局分别围绕城市安全防范、防汛抗灾、森林防灭火、灾后重建工作作交流发言。现逐一推出，供各地交流互鉴、共促发展。今天推出岳阳市典型经验《科学统筹 精准施策 交好灾后重建的“民生答卷”》，一起来看看。

2024年，岳阳市顶住了全年多线作战压力，打赢了雨雪冰冻和防汛抗灾“两场硬仗”，守住了不发生群死群伤底线，全市安全大局总体持稳向好。特别是面对汛期严重洪涝灾害，统筹推进防汛抗灾与灾后重建，取得阶段性成效。

一、灾后重建进展情况

受极端天气与湖区高洪水位叠加影响，汛期岳阳市险情频出、灾情严重。在大灾大难面前，全市上下众志成城、团结一心，发挥集中力量办大事的制度优势，把恢复受灾群众正常生活秩序作为首要任务，切实维护受灾群众利益。

有力有序，妥善安置受灾群众。在做好临时安置基础上，加快整体迁建，团洲垸安全区建房于8月15日启动建设，首期14栋360套住房于春节前交付使用；二期22栋636套、三期36栋1240套，2025年汛前均可交房入住。汨罗、平江等地修缮加固房屋869户，选址新建房屋369户。抢种补种，加速推进生产自救。联合省农科院专家团队成立团洲垸现代农业研究院，按照“抢农时、重粮油、按实际、全覆盖”的原则，华容、平江等地积极开展抢种补种工作，累计抢播农作物30万余亩。发挥保险保障功能，推动赔付团洲垸农户农业保险1932.7万元。争资争项，全力加强救助帮扶。应急口全年累计中央和省级下达自然灾害救灾资金36988.8万元，按要求发放到位；争取中央、省级救灾帐篷1750顶、折叠床7900张、家庭应急包10000个等救灾物资，均第一时间拨付到位。

二、主要做法

高位推进、科学谋划，跑出“加速度”。强化组织领导。第一时间成立由市委、市政府主要领导挂帅的灾后重建领导小组，设立9个专班，建立“日调度、周通报、月考核”机制，压紧压实责任。多方筹措资金。统筹整合财政资金12.5亿元，撬动社会资本参与，形成“政府主导、市场运作、群众参与”的多元投入机制。深化联点帮扶。组织7个县市区“一对一”帮扶团洲乡受灾较重的7个村（场），安排党员干部开展“千名干部联千户”行动，累计提供就业岗位1.1万个，全额解决团洲垸受灾群众县内住院治疗费用，发放助学资金近千万元，群众满意度达98%以上。

创新机制、提升效能，打造“新标杆”。坚持“重建即提升”理念，将灾后重建与防灾能力提升、乡村振兴等有机结合。推行“五化”模式。以“项目化管理、标准化建设、一体化推进、数字化赋能、长效化管护”为目标，持续实施“智慧应急”，实现灾情监测“一网统管”、应急响应“一键直达”。强化科技支撑。引入北斗监测、无人机蜂巢等技术，对重点堤段、山洪地灾点等关键部位实时监控；推广“以工代赈”，组织群众参与重建工程，既保障质量又促进增收。健全长效机制。突出抓好省定复盘整改提升99条措施落实，修订完善《岳阳市防汛应急预案》，建立“五早”工作机制，开展防汛抗灾培训“百千万工程”，着力提升党员干部业务水平和群众自救互救能力。

强化督导、注重实效，拧紧“压力阀”。强化督导检查，分阶段组织情况通报和讲评，推动责任上肩、工作落实。加强日常监管，会同纪委监委，下沉力量、关口前移，严把工作进度关、工程质量关、资金使用关、项目安全关，实现工程进度质量双达标。新华社、中央电视台等持续正面报道岳阳市灾后重建工作，社会各界反响良好。