怀化市位于湖南省西部山区，境内溪河密布，地质条件脆弱，山洪、地质灾害多发频发，防汛抗灾和人员转移任务重。为着力解决集中安置点数量少、位置偏、条件差等问题，该市大力开展避险集中安置点建设，取得显著成效。

摸清底子，“按图索骥”科学布局

充分运用水利、自然资源等部门自然灾害风险普查成果，发动干部群众对度汛风险隐患进行细致核查。对排查掌握的4825处山洪危险区、2132个地质灾害隐患点、8160个中高风险斜坡沟谷单元、5.92万户切坡建房户，以乡镇为单位制作“防汛作战图”，按需求在2768个村就近规划集中安置点2831个。

先行先试，“一县试点”到“全面推进”

2024年汛期率先在中方县开展自然灾害应急防灾避险安置场所建设试点，按照“平战结合、综合利用”原则和六有标准（有场所、有标识、有物资、有保障、有制度、有管理），建成规范化集中安置点28个，在当年避险转移安置发挥重要作用。2024年汛末，结合全省、全市复盘整改提升工作，将应急避难集中安置点建设作为重点任务系统推动。

盘活资源，打造优质应急避难场所

按照“平战结合、综合利用”原则，依托乡镇公租房、敬老院、老村部、村小校舍等国有闲置资源，整合民宿、农家乐等社会资源，高标准开展应急避难场所建设。应急、水利、工信、农业农村、住建等行业部门按职责分别落实应急救灾物资保障，供水、供电、通讯、公厕等基础设施改造和房屋安全鉴定等工作。部分地区还设置了厨房、食堂、淋浴间、文娱休息室等功能场所，全力为群众营造舒适、安全的居住环境。全市共投入资金2558万元，建成安置点2076个，最大可容纳人数9.2万人。

贴近实战，“建演并重”提升实效

紧密结合正在开展的防汛转移避险演练，以建促演、以演验建，重点突出“转移谁、谁组织、何时转、往哪转、转后如何管理”五个关键环节，通过演练检验避难场所的实用性和承载能力，及时发现并解决建设过程中存在的问题和不足。目前已开展演练2966场次，落实和修订相关管理制度、预案1447个。