编者按：为持续深化安全生产治本攻坚三年行动，深入实施安全强基固本攻坚，贯彻落实省人大“法治护安三年行动”有关要求和省应急管理厅党委的工作部署，进一步推广落实全员安全生产责任制“湘乡经验”，推动企业落实全员安全生产责任，省应急管理厅官网将陆续推出省厅部署举措及各地经验动态，敬请关注。

“三个全”，推动全员安全生产责任制落地见效

2024年以来，湘乡市委、市政府以安全守底、安全强基固本攻坚和安全生产治本攻坚三年行动为抓手，以落实全员安全生产责任制作为推动企业履行安全生产主体责任的“关键一招”，为县域经济社会高质量发展提供了坚实安全保障。

全面部署强推进

强组织。成立专项工作专班，由市委书记、市长任双组长，全市规模以上企业均由一名市级领导联点推动，市委书记、市长带头研究部署企业全员安全生产责任制落实工作，直接调度解决涉及全员安全生产责任制的相关问题。2025年投入100万元推动全员安全生产责任制度落实。

强指导。在总体方案指导下，根据不同行业、不同领域企业特点，按照“一企一策”的原则，制定个性化工作指导方案，实行精准服务，组建专家团队与监管人员入企指导312次，提供专家指导服务168次。督导企业全面建立健全“四制一规程”，小微企业建立健全“一制一规程”。目前，全市已落实全员安全生产责任制的企业394家。

强督促。督促生产经营单位以员工当月绩效考核工资总额为基准，按一定比例进行考核惩处，切实引导生产经营单位增强落实安全生产主体责任的主动性和自觉性。

全程发力优管理

把准方向抓管理。湘乡市安委办印发《关于落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》《湘乡市进一步推进全员安全生产责任制工作方案》等具体方案、办法，明确详细目标、任务、措施和要求，为抓实具体工作提供基本遵循。

强化培训抓管理。累计向辖区内各行业领域各生产经营单位分发《落实企业全员岗位安全生产责任制指导意见书》3.5万余册，举办主要负责人、安全管理考核人员培训班共10余期。全面推广行业监管部门“送课入企”等模式，2024年免费送课入企10余次，实现教育培训全覆盖。

突出考核抓管理。将负有安全生产监管职责部门及乡镇街道推动落实企业全员安全生产责任制情况，纳入安全生产和消防工作年度考核范畴。应急管理部门联合人社、科工部门印发企业安全生产“红黑榜”考核评比制度，将考核结果运用到保险费缴纳标准、促进工业发展专项资金奖励等各方面，对列入红榜的企业，在工伤费率缴纳比例上予以下调，在工业发展基金上予以倾斜等，着力提升企业推动落实全员安全生产责任制的积极性。同时，实施“半月一练”，通过微信小程序对员工的安全生产知识掌握程度进行测试，及时与企业沟通调整其安全生产教育培训内容。在全市构建安全生产工作层层负责、人人有责、各负其责的工作体系。

全员共治提成效

落实全员责任建清单。将安全生产责任明确到所有一线员工，通过“职责+清单+考核”的方式，结合岗位安全管控重点，形成既规范完整、又能突出不同岗位安全管理特点的岗位安全履职清单，安全管理基础持续夯实。

开展全员排查除隐患。聚焦人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷等方面，全面排查事故隐患，建立隐患排查清单；充分利用企业微信群、公司安全管理群等对发现的安全隐患及时上报并第一时间消除，实现隐患排查整改实时监控、闭环管理。2024年员工自主排查隐患2650条，企业奖励员工金额682527元，推动4家企业更新生产设备、1家企业淘汰一条存在隐患的生产线、1种设备生产厂家为提高安全性直接调整程序编码、10余家企业提高劳动防护用品等级、2家企业岗位生产效率提高10%以上。

组织全员宣教提意识。指导企业利用岗前培训、班组会等时机，全面学习岗位安全生产责任制度、岗位操作规程、应急处置措施等，扎实抓好员工安全生产意识提升；指导企业合理设置教育培训频次以及培训课程，实现员工能力与责任的匹配；将重点岗位安全、交通安全、日常行为安全等安全知识进行梳理，制作成宣贯展板，打造企业安全文化阵地，积极营造浓厚氛围。2024年，因“三违”行为导致的工伤由落实全员安全生产责任制度前占比92%下降到31.7%。