全省安全生产隐患排查治理暨城市工业灾害防治电视电话会议主会场 

副省长刘力伟出席会议并作重要讲话 

省政府副秘书长、省安委办主任、省安监局局长刘尧臣就关于开展安全生产隐患排查整治和城市工业灾害防治作说明 

　　8月19日上午,省政府召开电视电话会议,部署全省安全生产隐患排查治理和城市工业灾害防治工作。副省长刘力伟出席会议并作重要讲话。省政府副秘书长、省安委办主任、省安监局局长刘尧臣就关于开展安全生产隐患排查整治和城市工业灾害防治作说明,省政府副秘书长谈敬纯同志主持会议,省住房和城乡建设厅、省环保厅、省消防总队负责人分别发言。 

　　刘力伟在讲话中要求,全省各级要深刻领会党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的重大部署,全面把握当前安全生产工作面临的形势。他首先传达了7月27日温家宝总理主持召开国务院第165次常务会议,部署进一步加强安全生产工作的指示精神。刘力伟指出,我省各级各部门认真落实省委、省政府年初关于加强安全生产工作的决策部署,各司其职,密切配合,全省安全生产形势继续保持了稳定好转的态势,事故死亡总人数、较大及以上事故死亡人数同步下降,多数地区和行业领域以及几大特别防护期的安全生产形势保持稳定。但重大事故和较大涉险事故时有发生,少数行业领域和地区事故上升,非法违法行为不同程度存在,违规违章现象仍较普遍,企业安全生产基础薄弱,煤矿瓦斯和水害、非煤矿山尾矿库、城市工业灾害等重大安全隐患治理任务十分繁重,安全生产形势依然严峻,各级各有关部门务必警钟长鸣、常抓不懈。 

　　刘力伟指出,要以全面排查和消除隐患为重点,进一步加强下半年安全生产工作。一是迅速开展安全隐患大排查大整治。各地各部门和有关单位要迅速行动,精心组织,紧密结合本地区、本行业领域和本单位实际,打一场全面、系统、彻底的安全隐患排查整治攻坚战。二是抓好重点行业领域专项治理。要按照省政府年初的部署,扎扎实实抓好非煤矿山和道路交通安全两大专项整治,坚持标准、目标不动摇,真正做到不搞形式、不走过场、不留死角,把各项措施抓到位。三是加强日常监管执法。强化“打非”专项行动,确保“打非”责任落实到县乡政府、关闭取缔措施落实到现场、惩处手段落实到实际控制人,保持高压态势,严防死灰复燃。四是推进安全生产标准化建设。把安全生产标准化建设作为一项根本性的安全生产长效机制建设任务来抓,以达标创建为抓手,规范企业安全管理,提升企业安全生产水平。五是加强安全保障能力建设。加强应急救援体系建设,落实项目投资,加强技术装备和专业队伍建设,提高救援能力。促进企业提高安全生产机械化、信息化、自动化水平,依靠科技进步提高事故防范能力。六是落实安全生产责任。全面落实企业安全生产主体责任,把责任落实到每个生产环节、每个工作岗位,做到不安全不生产。 

　　刘力伟强调,要加强领导,强化责任,精心组织,扎实推进城市工业灾害防治工作。全面启动城市工业灾害防治工作,是省委、省政府加强安全生产工作的一项重大决策。随着工业化、城市化的加速推进,我省安全生产面临新情况新挑战,事故多发领域正由矿山向危险化学品、消防火灾、建筑施工、道路交通等多领域扩散,事故多发区域正由重点矿区向广大城乡特别是公众场所蔓延,事故受害群体正由产业工人向普通百姓波及。近年来发生的株洲红旗路高架桥跨塌事故、长沙西娜湾宾馆重大火灾事故、常德海利化工农药泄漏事故、株洲湖南中成保险粉仓库火灾事故等,都很典型。城市工业灾害事故更容易导致群死群伤,给人民群众生命财产带来巨大损失,更容易破坏正常生产生活秩序,给社会管理带来严重冲击,甚至影响社会稳定。他说,周强书记、徐守盛省长高度重视城市工业灾害防治问题,多次明确指示,一定要把城市工业灾害防治作为实施“四化两型”战略、加速推进新型工业化和城市化特殊历史时期安全生产工作的重要内容。 

　　刘力伟在谈到如何开展城市工业灾害防治时指出,要坚持政府主导、企业主体,规划先行、综合整治,部门监管、社会参与。优化产业结构,强力打非治违,深化隐患治理,加强应急保障,促进城市科学发展、安全发展,实现城市让生活更加美好。他指出,在抓城市工业灾害防治的具体工作中,要把宣传发动、排查摸底、制定规划、综合治理、考核评估、巩固提高等工作步骤一项一项抓到位。一要组织开展声势浩大的打非治违专项行动。二要严格落实危险源监控和安全隐患治理措施。三要建立健全人防物防技防体系。四要加强城市应急管理能力建设。城市工业灾害防治工作实行行政首长负责制,全面建立市州长、县市区长、乡镇长为第一责任人的责任体系。各级政府要把城市工业灾害防治工作纳入安全生产和经济社会发展的重要内容,加强组织领导,专题研究部署。成立领导协调机构,定期研究解决有关重大问题,统筹推进城市工业灾害防治工作。安监部门要发挥综合监管和协调督促作用,重点抓好城市危险化学品、烟花爆竹等领域的灾害防治。建设、环保、消防、交通、国土等与城市工业灾害密切相关的部门,以及经信委、国资委等企业主管部门,按照各自职责分工,抓好本行业领域或所属企业的灾害防治工作。企业是城市工业灾害防治的主体,必须认真排查本企业可能导致城市工业灾害的危险源和安全隐患,保证治理资金投入,严格落实治理措施。优化城市功能规划和产业规划布局,引导中心城区涉危企业兼并重组、淘汰落后产能,推动新设企业向产业园区集中。严格安全生产“三同时”制度,坚决防止产生新的隐患和危险源。强化激励约束,省、市安委会要把城市工业灾害防治纳入安全生产目标管理,严格考核奖惩。 

　　刘尧臣在关于安全生产隐患排查整治行动的说明中强调,一要提高认识,增强工作责任感;二要突出重点,深入排查整治。重点包括:以公路、桥梁、铁路为重点的交通运输领域、以煤矿、非煤矿山为重点的矿山领域、以危险化学品为重点的工业领域、以地下和高空施工建设项目为重点的建筑领域、烟花爆竹和火工产品领域;三要严密组织,务求工作实效。 

　　刘尧臣在关于城市工业灾害防治工作的说明中强调,一要充分认识开展城市工业灾害防治的必要性和紧迫性。二要明确城市工业灾害防治的总体要求和目标任务。三要突出城市工业灾害防治的重点行业领域。他还指出了城市工业灾害防治工作的要求,要加强组织领导,要进行全面排查治理,要强化源头治本,要建立高效应急体系,加强宣传教育,提高全民安全意识,增强城市居民防范事故、应急处置和紧急避险的能力。 

省政府副秘书长谈敬纯同志主持会议 

　　省直有关部门、中央在湘有关单位、有关重点企业负责人在省政府主会场参加会议,各市州、县市区人民政府分管安全生产工作的负责人、安监局长和有关部门负责人分别在市州、县市区分会场参加会议。省安监局领导彭伏桂、李大剑、罗德龙、朱崇洲、吴官保、杨国庆和各处室、各直属机构主要负责人、监察专员在主会场参加会议。出席全省安监系统城市工业灾害防治暨危险化学品安全监管工作会议的市州安监局分管负责人在主会场列席会议。各市州、县市区人民政府分管安全生产工作的负责同志,市州、县市区安委会成员单位负责同志,分别在市州、县市区分会场参加会议。