11月17日至18日,杨国庆在长沙督查城市工业灾害防治工作,并召开座谈会听取各方面意见和建议。

这是杨国庆在世纪金源大酒店检查城市消防设施。 

　　自今年8月19日省政府城市工业灾害防治电视电话会议以来,全省各级政府、各部门和单位认真贯彻落实电视电话会议和《湖南省城市工业灾害防治工作方案》精神,围绕着宣传动员、摸底排查等阶段性任务做了大量扎实有效的工作。随着工作的逐步推进,影响城市工业灾害防治工作的不确定因素和问题也不断增多。对此,杨国庆十分重视和关注。 

　　11月17日至18日,局领导杨国庆率省城防办督查组专门就长沙城市工业灾害防治尤其是城镇燃气、地铁工程、城市消防、大型娱乐设施、人防工程等领域落实城市工业灾害防治措施情况进行督查。杨国庆重点检查了长沙市新奥燃气有限公司河西储配站、长沙市地铁1号线1标福元站施工现场、世纪金源大酒店、世界之窗和枫林三路地下人防工程,听取了市城防办、安监局、住建委、轨道公司、消防支队、质监局、人防办及相关企业城市工业灾害防治工作情况汇报,详细了解了各单位灾害防治、安全管理情况,并在长沙市安全监管局召开了由长沙市政府、市城防办、相关部门和株洲、湘潭两市城防办负责人参加的座谈会,反馈督查意见,听取各方面意见和建议。座谈会后,杨国庆还会见了长沙市政府副市长何寄华,并就城市工业灾害防治工作交互了意见。 

　　督查篇 

　　长沙市新奥燃气有限公司河西储配站有4座5000立方的高压球罐,肩负着全市天然气调峰的重任,其安全运行不仅影响着全市燃气供应,更对城市的人民生命安全保障有着极其重要的意义。11月17日,杨国庆来到这里,开门见山就对早已等候的市住建委、市新奥燃气公司负责人说,这里是重大危险源,我就是来了解燃气灾害防治情况,查找安全隐患和不足的,有什么需要协调、解决的,可以直截了当的提出来。杨国庆径直走向储罐区,仔细检查起储罐的阀门、法兰、报警器等安全设施,并不时向随行的市住建委、市新奥燃气公司负责人提问。在看到现场设施齐全、安全管理有序并了解到河西储配站每年都进行大型燃气安全事故应急演练后,杨国庆露出了满意的笑容。他说,千里之堤毁于蚁穴,对燃气安全隐患,一定要早发现,早处理,消除在萌芽状态,才能确保城市安全。杨国庆还来到储配站消防站,详细查看了空气呼吸机等消防装备并听取了市住建委、市新奥燃气公司的情况汇报。 

这是杨国庆11月17日上午在长沙市新奥燃气有限公司河西储配站督查。 

这是杨国庆11月17日上午督查长沙市地铁1号线1标福元站施工现场,听取长沙轨道公司和中铁五局汇报。 

　　随后,杨国庆又来到长沙市地铁1号线1标福元站施工现场,对正在进行地下连续墙施工现场进行了认真检查。杨国庆对地铁施工饶有兴趣,仔细询问了施工进度和安全生产特别是地铁施工过程中与地下电线、通讯线、燃气管道、水管等交叉的处理情况。在长沙市轨道公司和中铁五局分别汇报了全市轨道交通安全管理情况和1号线一期工程1标施工安全情况后,杨国庆诙谐的说道,我们的地铁是“米”字型构架,预示着我们长沙人民“米”越来越多,所以地铁是个圆梦工程,圆长沙人民追求“米”的梦,圆长沙人民坐地铁的梦。会议室里一片欢声笑语。杨国庆充分肯定了长沙市轨道公司和中铁五局的工作。他说,地铁自2009年施工以来,未发生任何人身伤亡事故,成绩来之不易,可喜可贺。这是因为我们长沙地铁有“一流的项目管理制度,一流的安全管理措施,一流的施工队伍,才造就一流的安全绩效,也必将造就一流的地铁”。杨国庆同时指出,地铁施工是受限空间作业,地下施工空间狭小,还有盘根错节的燃气管道、电力线路、通讯线路、自来水管道、下水管道和人防工程影响,地上同样是受限空间,房屋、道路、电线、电杆等等遍布施工现场周边,把地铁限制在中间。我们一定要汲取上海、广州、杭州地铁施工事故教训,严格安全管理,严格按制度办事,严格按规程操作。杨国庆强调,下一步地铁施工要抓好三项工作:第一要抓预案管理,要紧抓预案管理不放松,不同的施工地点,不同的作业面,地质条件不一,一定要早预料,早准备,把相关预案落实到操作规程中,把异常情况处理在一线;第二要抓领导干部带班。这是国务院最早在煤矿提出来的,现在高危行业都要执行。要积极发挥领导在一线的指挥功能,“让员工班班见领导,有事找领导,事事早解决”。第三要抓城市工业灾害防治。要结合行业特点,认真贯彻落实城市工业灾害防治要求,狠抓落实,坚决杜绝群死群伤灾害事故。 

　　11月17日下午,杨国庆顾不上休息,又来到世纪金源大酒店与等候在这里的市消防支队支队长一道对世纪金源大酒店的消防设施进行检查。杨国庆非常关心高层建筑的防火、救援问题。他来到酒店消防监控中心,与消防监控人员交谈,询问消防感烟器、喷淋系统、防火门等消防设施的安装、运行情况,并对消防设施的巡检情况进行抽查。当酒店负责人介绍酒店安装了最先进的消防监控系统,配备专门人员进行操作,并定期进行消防知识培训和演练时,杨国庆语重心长地叮嘱市消防支队支队长一定要督促酒店加强维护保养,定期进行消防监督检查,并要求酒店加强对顾客的消防提醒和应急逃生的告知。在现场检查后,杨国庆认真听取市消防支队支队长有关长沙市消防安全工作的汇报,对长沙消防工作给予了充分肯定。他说,长沙市虽然发生了“1.13”西娜湾宾馆火灾事故,但我们更要看到消防支队对保障长沙平安作出的不可替代的贡献。下一步还是要汲取事故教训,将消防“四个能力建设”落到实处。加强对高层建筑消防这一世界难题的研究,正确处理好消防、安全生产和城市工业灾害防治的关系。杨国庆同时要求安全监管部门要密切与消防协作配合,共同抓好安全各项工作。 

这是杨国庆11月17日下午督查世纪金源大酒店检查城市消防设施,听取长沙市消防支队和世纪金源大酒店汇报。 

　　在结束对消防的督查后,杨国庆又驱车来到长沙东北郊的世界之窗。世界之窗占地40万平方,1997年10月1日试营业,经过13年发展壮大,已发展演变成为一个融世界各国建筑奇观、五洲风情歌舞表演、大型器械游乐、先锋时尚活动、影视拍摄基地于一体的综合性大型主题公园。世界之窗年接待游客达120万人次,现有过山车、超级UFO、超级搅拌机、疯狂雷达、天马行空、云霄双塔、太空飞椅等大型娱乐设施。杨国庆换乘旅游车来到正在运行的超级搅拌机检查。世界之窗有限公司常务副总经理告诉杨局长,超级搅拌机由质监部门每年检验并出具安全检测合格证方可使用,公司每天对设备进行检查,并建立了严格的管理制度和操作规程。杨国庆仔细查验了安全检测合格证,并取来日检记录进行检查。世界之窗有限公司常务副总经理立即向杨局长汇报,公司一直“把安全当成自己的事”,一切以安全为基础,“不容许出现安全事故,也出不起安全事故”。随后,杨国庆又检查了世界之窗2010年新建的云霄双塔,登上控制室,详细询问了操作人员设备操作要点。检查完后,杨国庆对世界之窗的安全管理情况给予了赞许并深情地对公司负责人说,人民群众来世界之窗玩,是高高兴兴来追求幸福感的,公司一定要提供一个安全的环境,决不能出现一点纰漏,我们要将心比心。 

这是杨国庆11月17日下午督查世界之窗大型娱乐设施安全并检查超级搅拌机。 

　　11月18日上午,督查的第二天,初冬的雨淅淅沥沥下个不停,按照计划这一站是督查长沙市人防办的城市工业灾害防治工作。长沙市人防办副主任莫金文向杨国庆详细汇报了城市工业灾害防治工作情况:市人防办成立以副主任莫金文为组长,相关处室负责人参加的城市工业灾害防治领导小组,并在全市人防办主任会议上作了专门布置。针对人防工程“平战结合”的实际情况,对全市人防工程有无存放危险化学品、易燃易爆等违法违规物品、是否有违规违章操作、使用行为和消防逃生设备设施是否齐全、完备进行了全面检查。杨国庆高度评价了市人防办的城市工业灾害防治工作“有机构、有布置、有检查、有落实,效果明显”。他还就地铁线与某些人防工程交错导致的问题进行认真了解。汇报会结束后,杨国庆亲自来到枫林三路地下人防工程,实地查看了“平战结合”建立的地下超市、商业街人防工程。 

这是杨国庆11月18日上午在市人防办负责人陪同下检查地下人防工程。 

　　座谈篇 

　　在结束人防工程的检查后,杨国庆又立即赶到长沙市安全监管局召开了城市工业灾害防治工作座谈会,听取各方面意见和建议。长沙市政府、市城防办、住建、安监、质监、消防、人防等部门、芙蓉区、天心区安监局和株洲、湘潭两市城防办负责人参加座谈会。省安监局危化处处长范志宇主持会议并传达省政府领导关于将明年年初在长沙市召开全省城市工业灾害防治现场会议的决定。 

　　长沙市城防办负责人、市安监局副局长李建勋代表市政府具体汇报了长沙市城市工业灾害防治工作情况,并就城市工业灾害范畴的理解,防治手段、形式、方式的创新提出了建议。他认为城市工业灾害就是除地震、洪灾外的城市各类灾害的总和。他建议要利用政府挂牌、群众举报、电子系统管理、视频监控等创新手段,强化城市工业灾害。 

　　杨国庆一边认真听,一边快速记录。 

　　致力于建立城市重大危险源监测监控系统的市城防办主任、市安监局局长文卫红,向杨局长算了一算监管力量和监管企业的比例。几百名监管人员要监管上万家企业,一年走一遍时间都不够用,更何况监管到位。他说,他上次考察发现沈阳、延边所有的企业重大危险源都建立了监测监控系统,有温度、压力、液位和视频等实时监测监控,部门、企业打开电脑就可以对现场情况了如指掌,实施管理,有效地节约了监管力量,提高了监管效率,建议城市工业灾害防治也要参照执行。 

　　市质监局负责人建议各单位的监控监测监控系统形成统一平台,市消防支队负责人建议在城区进一步增加消防栓。 

　　会议室里,大家争相发言。杨国庆共听了6位负责人的发言。大家支持并高度重视城市工业灾害防治工作,创造了新的、有效的管理方法,并就下一步工作提出了具体的建议。一直认真听的杨国庆,不时赞许地点了点头,并认真记录要点。 

11月18日上午召开座谈会。杨国庆出席会议听取建议和意见,并作讲话。 

　　两个小时很快过去,杨国庆在座谈会上作了总结讲话。他首先对长沙市城市工业灾害防治工作给予了充分肯定。他说,长沙市委市政府高度重视城市工业灾害防治工作,将其纳入了创新社会管理内容,定位准确,制度健全,基础工作扎实,安全隐患排查到位,走在全省的前列。刚才大家反映很多新情况,报告了各部门创新的好方法,提出了不少好的建议和意见,对我们下一步制定政策措施,推进城市工业灾害防治工作很有参考价值,我们一定认真研究。 

　　杨国庆说,我们要同时清醒地看到全省城市工业灾害防治工作中存在的问题:一是各地城灾防治工作进展不平衡,长沙、湘潭等地高度重视,结合实际制定了实施方案,更采取措施强力推进,而同时部分地区以会议落实会议,文件落实文件,工作浮于表面,少数地区工作进度与省政府要求差距较大;二是存在“上动下不动”“上热下冷”现象,省委省政府高度重视,制定了方案,召开了专题会议,并多次强调、布置,定期进行调度、掌握各地情况,督促推进城市工业灾害防治工作不断深入。而部分市州、基层政府和部门、单位对城灾防治或认识不清,或重视不够,工作抓而不严,抓而不实,动作缓慢,仍在观望,没有认真落实省委省政府的部署。三是安监部门“单打独斗”。安监部门作为城市工业灾害防治工作的总牵头单位,迎难而上,在住建、消防、质监、人防、气象、环保等部门的支持配合下,做了大量工作,取得了一些成绩。但仍有不少其他部门并未将城市工业灾害防治工作提上议事日程,未结合行业特点制定实施意见并贯彻落实。四是部分地区城市工业灾害防治工作落后,规定动作都没有完成。五是近期党委换届选举等中心工作在一定程度上影响了地方政府抓城灾防治工作的积极性和精力。 

　　杨国庆要求,各地区各单位要进一步提高认识,将思想统一到省政府电视电话会议精神上来,形成政府作主导、企业为主体、领导亲自抓的格局。要将各行业各领域特殊规定、特色做法与城市工业灾害防治工作相结合,确保城灾防治工作不走样,又体现特色。杨国庆强调要充分发挥城灾防治协调领导小组的作用,定期召开会议,通报情况,交流做法,形成协作配合的良好环境。 

　　杨国庆特别指出,长株潭三市要发扬“敢为人先”的精神,“坚定信心,示范先行”,规定动作做到位,自选动作做特色,形成“大长沙”城市工业灾害防治理念,在创新方式方法手段上先行先试,总结积累相关经验,为全省起示范引领作用。 

　　最后,杨国庆要求长沙市积极做好准备,谋划好明年全省城市工业灾害防治工作现场会议,选好点,立好题,为会议圆满成功作出贡献。 

　　省安监局危化处处长范志宇、副处长郭建平随同督查。市相关部门负责人分别陪同督查。