3月20日至21日,副省长盛茂林率省安监局、煤监局、煤炭局和公安厅4厅局负责人深入娄底市检查安全生产情况。之前,省政府派出的3个暗访组于18日到达娄底开展暗访。21日,暗访组与检查组会合,并与娄底市委市政府主要领导及有关部门负责人交流情况。 

　　盛茂林率检查组先后查看了具有110多年历史的冷水江锡矿山闪星锑矿、国企改制的中型煤矿资江煤矿、小民企双峰县秋湖煤矿、双峰县天龙烟花爆竹厂等安全生产高危企业,查看了全省安全生产示范乡镇双峰县走马街镇。盛茂林看得仔细,问得具体,既听取企业负责人介绍情况,还随机找出井矿工一对一了解情况。在资江煤矿,盛茂林通过调度室井下电话与井下矿工通话,了解采煤工作面生产情况,并慰问矿工,转达省委省政府对井下矿工生命安全的高度关切。 

　　娄底是我省安全生产的重点防范地区,煤矿、烟花爆竹等高危企业多。盛茂林充分肯定娄底市近年来抓安全生产取得的成绩和重要经验。 

　　盛茂林指出,我省安全生产形势依然严峻,各级政府必须高度重视,切实推进安全生产标准化建设。资江煤矿、走马街镇的经验值得推广。安全生产没有终点,每天都是新的,必须常抓不懈。要认真贯彻国务院40号文件和全国、全省安全生产工作会议精神,千方百计减少事故,千方百计减少伤亡,千方百计遏制重特大事故,扎实推进安全发展,为党的十八大胜利召开提供良好的安全环境。 

　　一、牢固树立科学发展和安全发展理念,切实增强抓好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感 

　　安全发展,国泰民安。安全生产事关人民群众的生命财产安全,事关改革发展稳定的大局,人命关天,责任重大。关注民生,首先要关爱生命。周强书记、守盛省长对安全生产高度重视,逢会必讲,始终强调要两手抓,坚决不要带血的GDP,坚决不要带血的财政收入。落实科学发展,要求必须做到安全发展。没有安全发展,就谈不上科学发展,就无法构建和谐社会。要始终牢固树立和坚决落实科学发展、安全发展理念,带着感情、带着责任,切实增强主动性和自觉性,努力实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”转变,始终坚持从零开始,警钟常鸣,常抓不懈。 

　　二、认真扎实抓好“打非治违”攻坚战,严厉打击非法违法生产经营建设行为 

　　通过事故分析可以认定,非法违法是安全事故的罪魁祸首。非法违法不除,就不可能从根本上遏制事故的发生。省委省政府决定集中开展三个月开展“打非治违”攻坚,目的就是要坚决打击清除造成事故频发的非法违法行为。安全法规血写成,违规害已害亲人。每一条安全法规和操作规程的背后,就是一起安全生产事故血的教训。违法违规不出事故是偶然,出事故是必然。在“打非治违”工作上,宁愿听骂声,不要听哭声。在前一阶段摸底排查的基础上,县乡政府要组织相关部门开展联合执法,出重拳,下重手,把“打非治违”工作推向纵深。 

　　三、全面落实安全生产责任和措施,切实提高本质安全水平 

　　安全生产工作关键在于切实转变工作作风,狠抓工作落实。一要严格落实企业安全生产主体责任。企业法人和实际控制人是安全生产的第一责任人,必须对企业的安全生产负全面责任。要督促企业强化安全生产措施,依法依规履行安全生产职责,把安全生产规程落实到每个岗位、每个从业人员和每个环节,不能有丝毫的侥幸心理。既要突出安全生产工作的重点,又要注意抓好每个工作细节和环节。要建章立制,加强安全培训,排查消除安全隐患,加大安全投入,完善安全设施设备,推进标准化和机械化,提高依靠科技兴安、科技治安的能力。要按照省政府的统一部署,进一步加大瓦斯、水害防治措施,依靠科学管理和技术进步,让职工带着安全上岗,带着安全回家。二要积极落实各职能部门的安全监管责任。建立主要领导负总责,其他领导班子成员“一岗双责”的安全生产责任体系,严格依法依规把好行政许可关,强化安全生产日常监管执法,认真落实安全监管和属地管理责任。三要进一步推进安全生产示范创建活动。认真总结双峰县开展安全生产示范创建和资江煤矿标准化创建的成功经验,以点带面,把创建活动向示范县、示范企业、示范社区延伸推进,进一步夯实安全生产基层基础。 

　　四、严肃事故调查处理,依法依规严肃追究责任 

　　要按照实事求是、依法依规、权责一致、科学严谨的原则,严格事故调查处理和责任追究,确保有责必究,追责必严,以事故教训推动工作整改。对于企业违规违章导致的事故,主要追究企业相关负责人和直接责任人的责任。对于非法违法导致的事故,除追究从业单位的责任外,还要从严追究所在县乡政府有关负责人的责任。 

　　五、坚持综合治理,努力形成齐抓共管安全生产的合力 

　　安全生产是一项系统性的工作,涉及到各级各部门和社会的方方面面。要着力构建“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、群众广泛参与、社会监督支持”的安全生产工作大格局。政府、部门、企业和个人都要全面积极参与安全生产,齐心协力,形成合力,综合治理,有效防范和减少事故的发生。要把安全生产治理与反腐败结合起来,坚决打掉非法违法生产的保护伞和黑后台。要把集中整治行动与日常监督检查结合起来,切实强化日常安全监管执法。要把安全生产硬件和软件建设结合起来,既要重视完善安全设施设备,又要突出加强安全管理、加强安全培训,确保全员全过程全方位的安全生产。要把整顿技改和整顿整合结合起来,加快兼并重组步伐,推动企业规模化、机械化、标准化生产,提高本质安全水平。要把表彰奖励和行政问责结合起来,切实强化安全生产激励约束机制。该奖励的要奖励,该处罚的要处罚,该否决的要坚决一票否决。