3月21-23日,盛茂林副省长率省直有关部门负责人深入邵阳县、隆回县、邵东县开展安全生产工作调研督导。督导组和先期派出的三个暗访组深入厂矿、车间,共检查生产经营单位48个。在听取邵阳市安全生产工作汇报和暗访组的情况通报后,盛茂林指出,近几年来,邵阳市委市政府团结带领全市人民认真落实科学发展观,坚持以人为本、安全发展,一手抓经济社会发展,一手抓安全生产,克服重重困难,取得了经济社会较快发展,人民生活水平较大改善,社会大局保持稳定,安全生产形势稳定好转的较好成绩。邵阳县深刻吸取“9.9”重大水上交通事故教训,切实加强渡口建设,加大河道采砂治理力度,取得了阶段性的成果。隆回县注重抓基础工作,加强经常性的安全监督检查,邵东县东亿电气走规模化、集约化生产的路子,提高科技含量,加强安全管理,确保了安全生产状况平稳。在充分肯定成绩的同时,要清醒看到安全生产方面存在的突出矛盾、问题与困难。随着楼房越盖越高,矿井越挖越深,道路越修越长,车辆越来越多,市场日益繁荣,在经济社会发展过程中出现了大量的安全生产新情况和新问题,需要我们勇于面对并切实加以解决。从暗访的情况来看,主要存在以下问题:一是少数同志安全生产意识不够强;二是安全生产措施不够到位;三是安全隐患比较多;四是安全生产保障能力不太强;五是国有煤矿比重大、困难多;六是邵东县采空区治理任务繁重;七是尾矿库治理仍有差距。尤其是对少数企业抓安全生产工作的自觉性不能估计过高,对少数领导干部抓安全生产工作的主动性不能估计过高,必须始终警钟常鸣,常抓不懈。要按照周强书记、守盛省长的重要指示,按照全省安全生产工作会议的统一部署,千方百计降低事故,千方百计减少伤亡,千方百计杜绝重特大事故,努力为党的十八大胜利召开营造良好的安全环境。 

　　一要进一步提高认识,牢固树立科学发展和安全发展的理念。要真正认识安全生产的重要性、严峻性、长期性和复杂性。安全生产人命关天,责任重于泰山。安全生产是体现企业社会责任和良知、检验一个地方领导干部工作作风和执政能力的重要标准。安全生产关系到人民群众的生命财产安全,关系到经济运行和党的执政安全。一个地方如果安全事故频发,党和政府的形象就会受到损害,人民群众的满意度就会降低,甚至出现不稳定的苗头。只有抓好安全生产,干部才能做到心安,企业才能安心赚钱,员工才能安身立命,社会才能安定和谐,地方才能安全发展。没有安全的发展,就不是科学发展。周强书记、守盛省长反复强调,坚决不要带血的GDP,坚决不要带血的财政收入。各级领导干部要带着感情带着责任,不断增强抓好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感,警钟常鸣,常抓不懈。 

　　二要进一步加强宣传教育,增强全民安全意识。安全生产涉及到千家万户和方方面面,要组织动员全社会所有成员积极参与,强化领导干部安全意识,强化群众安全意识。要加强安全生产宣传教育,以群众喜闻乐见的形式和通俗易懂的内容,推动安全知识进校园、进矿山、进车间、进社区、进机关、进农村。充分利用新兴媒体和传统媒体的作用,加大安全生产公益宣传的力度。要认真学习推广一些企业抓安全教育培训和安全文化建设的典型经验,增强从业人员安全意识和安全技能,真正实现从“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”的转变。 

　　三要进一步加强领导,全面落实安全生产责任和措施。党和国家关于安全生产的责任和措施是十分明确的,关键在于狠抓落实,确保工作到位。领导干部要坚决克服对安全生产工作的畏惧心理、厌战心理、概率心理和侥幸心理,加强力量,明确职责,认真落实一把手负总责、其他班子成员“一岗双责”的责任制度。要切实抓好企业安全生产主体责任的落实,督促企业法人代表和实际控制人严格落实安全生产第一责任人的责任,把安全生产责任和措施落实到生产经营建设活动的每个环节和全过程。要认真落实政府和部门的安全监管责任,严格监管执法,严格行政许可,督促和帮助企业发现、解决安全生产问题。要转变工作作风,不把安全生产的责任措施停留在会议和文件上,通过严格的目标考核和奖惩兑现,真正推动工作落实。 

　　四要突出重点,进一步扎实开展安全生产专项整治和“打非治违”工作。要结合邵阳市安全生产工作的实际,突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、水上交通、烟花爆竹、危险化学品、民爆器材和消防安全专项整治,规范安全生产秩序。要重拳出击,重典治乱,坚决打好省政府统一部署的为期三个月的“打非治违”攻坚战。非法违法是安全生产事故的罪魁祸首,非法违法不除,就难以遏制事故的反复发生。在打非治违工作中,要坚决严格执法,该关闭的关闭,该停产的停产,该处罚的处罚,宁愿听骂声,不要听哭声。要加大隐患排查治理的力度,确保隐患治理到位。要坚持“谁监管、谁负责”和属地管理的原则,隐患排查做到横向到边、纵向到底,不留死角,隐患整治做到方案、资金、措施、责任和预案五落实,确保不留后患。尤其要高度重视和切实加强对采空区和尾矿库的治理,加大资金投入,加强监测监控,确保人民群众生命财产安全。 

　　五要进一步夯实基础,切实提高本质安全水平。基础不牢,地动山摇,基础不实,事故难逃。要采取有效措施,推动安全生产工作强基固本。一是强化经常性的安全生产监督检查,常抓不懈;二是扎实开展安全生产标准化建设,提高安全保障能力;三是大力推广安全生产新技术、新设备,提高科技兴安、科技治安水平,尤其是矿山企业要大力推进机械化开采,在提高工作效率的同时,用科技手段解决安全生产领域的矛盾和问题,尽最大努力减少人员伤亡。充分认识瓦斯的危害性,用好省政府制定的奖励政策,扎实推进瓦斯抽采利用工作。四是认真学习借鉴双峰县走马街镇的典型经验,扎实开展安全生产示范创建活动。五是加强安全监管队伍建设,提高监管人员的政治业务素质,在工作上严格要求,生活上多加关心,政治上给予关怀。 

　　六要进一步严格事故查处和责任追究。按照实事求是、依法依规、权责一致、科学严谨的原则,严格事故调查处理和责任追究,确保有责必究,追责必严,处理到位,以事故教训推动工作整改。对于企业违规违章导致的事故,主要追究企业相关负责人和直接责任人的责任。对于非法违法导致的事故,除追究从业单位的责任外,还要从严追究所在县乡政府有关负责人的责任。 

　　七要进一步综合治理,齐抓共管形成安全生产工作合力。安全生产是一项系统性的工作,涉及到各级各部门和社会的方方面面。要着力构建“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、群众广泛参与、社会监督支持”的安全生产工作格局。政府、部门、企业和个人都要全面积极参与安全生产,齐心协力,形成合力,综合治理,有效防范和减少事故的发生。要把安全生产治理与反腐败结合起来,把治矿与治官结合起来,坚决打掉非法违法生产的保护伞和黑后台。要把集中整治行动与日常监督检查结合起来,切实强化日常安全监管执法。要把安全生产硬件和软件建设结合起来,既要重视完善安全设施设备,又要突出加强安全管理、加强安全培训,确保全员全过程全方位的安全生产。要把整顿技改和整顿整合结合起来,加快兼并重组步伐,推动企业规模化、机械化、标准化生产,提高本质安全水平。 

　　 省人民政府副秘书长、省安监局局长刘尧臣,省安监局副局长朱祟洲,湖南煤监局副局长丁国强,省公安厅治安总队总队长覃德泽,省煤炭工业局总工程师赵军陪同督导调研。