2011年,在国家安监总局、湖南省委、省人民政府的正确领导和大力支持下,湖南省安监局牢固树立大局意识和服务意识,按照“制度化、规范化、信息化”思路,进一步加强制度建设,规范工作程序,强化数据服务作用,较好地为相关部门和领导决策提供信息支持和服务。根据会议安排,下面我就信息调度工作向各位领导汇报,不妥之处敬请批评指正。 

　　一、加强制度建设,提高信息调度工作服务功能 

　　(一)强化制度建设,进一步完善事故调度工作机制。根据国家安监总局有关文件精神,结合湖南实际,我们印发了《关于进一步贯彻落实〈湖南省生产安全事故信息报告和处置实施办法(暂行)〉的通知》,进一步明确事故报送时限、内容、范围、程序和跟踪续报等。一是将事故调度工作与其它工作紧密联系起来,制定了《较大以上事故简明响应程序》手册,按照事故等级明确事故报告范围、应急响应程序、各相关处室的工作职责,确保了事故报送、应急救援、事故查处的协调运转,大大提高了工作效率。二是严格有关规定,进一步提高事故信息上报时效。要求各级安监部门遵循“即知即报、首报从快”的原则,接到事故快报后,严格按照事故等级和时限规定报送。全年共接报较大事故70起,重大事故6起,信息调度中心均在接到事故快报后第一时间按程序上报,省政府总值班室在值班报告特刊中对我局的事故报送工作给予了肯定。三是重视信息举报,进一步畅通事故调度渠道。先后印发了《湖南省安全生产举报信息受理与处置办法(试行)》、《安全生产举报信息受理与处置程序》、《湖南省安全生产监督管理局安全生产举报奖励规定》等系列文件,进一步加强了对举报件的管理。将“12350”从值班日志中单列出来,另建台账,严格为举报人保密,并进一步优化处置程序,制作流程图悬挂在值班室。2011年共接到电话及邮箱举报600余件,受理256件,直接销号4件,已回复216件,对未回复的及时进行了督办。 

　　(二)规范接报流程,进一步健全事故信息处置工作。事故接报是信息调度中心的一项重要工作,其时效性、程序性要求很高。据此,重点强化了三个层面的工作:对市州安监局,针对以往事故信息报送要素不全的问题,为强化事故信息报送的完整性,制定了《市(州)生产安全事故信息专报》格式,为了增加时效性,增加了事故现场联系人等内容;对信息调度中心内部,着重增强了事故信息报送的时效性和规范性,以模板化形式,制作了《生产安全事故信息接报流程图》悬挂在值班室,让值班人员一目了然;对上级部门,重点加强了事故报送的规范性,完善了生产安全事故信息呈批件。 

　　(三)改进工作方法,进一步提升事故信息服务水平。一是不断提升安全生产形势分析质量,将分析的重点放在阶段性安全生产特点、事故原因以及苗头性、倾向性问题的预警上,并结合历年数据的走向寻找事故发生的规律,力争为领导决策提供全面、翔实的依据,全年共撰写形势分析报告12份;二是按“一事一档”原则将较大及以上事故建立档案。将工矿商贸领域事故明细、较大及以上事故明细按地区、行业(领域)、主管部门等分类建立台账,方便不同查询需求;三是每月初,将上月事故及累计事故统计数据与相关处室进行核对,同时提供事故指标进展情况。  

　　(四)完善考核办法,进一步健全激励奖惩机制。为提升信息调度统计工作质量,我们全面启动信息调度统计考核工作,真正做到以考核促干事。一是健全考核体系。省安委办直接考核全省14个市州安全监管局及13个省直单位,各市州安委办各自考核辖区内的县市区安全监管局和相关市直单位,考核目标逐级分解至乡镇,形成一张“纵向到底、横向到边”的考核网络。二是完善考核内容。根据工作职责,我们重点考核五方面内容,即工作机制建设:包括组织领导、制度建设、资料管理、专用装备等情况;信息调度工作:包括应急值守、事故快报、专项调度、举报核查等工作开展落实情况;事故统计工作:包括事故统计月报的及时性、完整性、准确性和安全生产形势分析;行政执法统计工作:包括行政执法统计月报的及时性、完整性、准确性和行政执法情况分析;涉危企业信息管理系统和党政领导干部企业法人履责电子档案信息更新与信用信息归集使用:包括信息更新数量、及时性、完整性和查询使用信用信息数量。三是量化考核指标。除工作机制建设考核外,其它考核均实行量化计分,增强了操作性。对迟报、漏报、瞒报、谎报较大事故的实行最严厉的扣分制,对迟报、漏报、瞒报、谎报重大及以上事故的,实行“一票否决”。四是用好考核结果。日常考核中,以月考核和月通报相结合的形式,每月将各单位考核情况、分数排名、扣分原因通过省局网站进行公布,并寄送各单位一把手和分管领导;同时每月印发两个通报,即事故报送情况通报和“12350”举报回复情况通报。年终根据各单位累计考核分数排名,确定信息调度统计工作奖励单位;并将专项考核分数折算后计入省政府对市州政府、省直单位的考核结果中,充分发挥考核的“指挥棒”和“助推器”作用。 

　　二、下一步工作措施 

　　针对“快报不快、信息倒流”和“12350”举报件回复不及时等问题,为进一步创新工作方式,提升安全生产调度工作效能,2012年我们将重点突出以下几方面的工作: 

　　(一)加强基层基础工作,健全信息调度工作运转机制。事故信息迟报现象在道路交通事故中尤其普遍,2011年接报道路交通较大事故35起,其中20余起未在规定时限内上报我局。对此,我们深入部分市州、县市区安监局、乡镇安监站及有关省直单位调研,逐级逐环节查找事故报送中存在的问题,切实解决“快报不快、信息倒流”问题。 

　　(二)创新统计方式,进一步强化统计数据服务作用。在统计方式上,除按国家安监总局要求逐月报送报表外,将根据不同行业(领域)、不同部门、不同层级的需求,提供多层次、多角度的统计数据;在统计内容上,进一步充实、完善和优化工矿商贸事故和较大以上事故明细内容,切实增强信息的有效性。 

　　(三)结合实际,进一步完善考核办法。针对个别单位对举报件不重视,回复不及时以及安全生产调度工作中出现的新情况、新问题,调整考核对象,进一步完善各项考核指标、考核要求,根据实际情况调整各考核项在总分中的权重。