7月25日，花垣县委、县政府组织召开矿山整治整合总结表彰暨“两型”矿山示范区建设动员大会。省安监局、省国土资源厅、省环保厅、自治州州委、州政府、花垣县委、县政府、县直部办委局主要负责人、各涉矿乡镇党政负责人、村支部书记、各矿山企业主要负责人等共计200余人参加了动员大会。

省安监局副局长朱崇洲出席动员大会并做重要讲话。首先他充分肯定了花垣县矿山整治整合取得的成效。他指出，2010年花垣“7.20”重大事故发生后，自治州州委、州政府和花垣县委、县政府痛定思痛，以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气和决心，强力推进矿山整治整合。省委、省政府对此高度重视。两年来，花垣县委、县政府通过科学规划，依法整治，着眼长远，真抓实干，综合治理，矿山开发实现了由乱到治到较为规范，非法违法生产现象得到强力遏制，事故隐患得到有力整改，安全生产秩序得到有力规范，为全省矿山安全生产和矿产资源合理开发提供了宝贵经验。花垣矿山的整治整合成效，不但体现在矿山开发秩序的规范、矿山安全基础条件的改善和矿山企业素质的提升上，也体现在矿业经济转型升级、做大做强以及矿区环境和社会和谐度的改善上。2012年4月13日，盛茂林副省长主持召开会议，专题研究花垣县矿山整治整合相关问题，对花垣县矿山整治整合工作予以了充分肯定和高度评价。

在回顾总结花垣矿山整治整合工作成效后，朱崇洲副局长结合实际指出，花垣的矿山整治整合成果还是阶段性的，面临的困难和问题还很多，突出表现在遗留的安全隐患整改、环境综合治理、民企矛盾等问题仍然较多，矿区废石清理绿化、采空区安全隐患综合治理等任务较重；企业的法人治理结构虽然已经建立，但不少企业流于形式，股东之间没有形成利益协调的良性机制；矿山企业技术力量薄弱，作业人员安全素质不高，安全管理仍相当薄弱，企业沿袭老的开采方式进行开采等问题还未得到有效解决，要实现矿山生产的本质安全，还有很长的路要走。为此，他要求花垣县按照省委、省政府的部署和要求，坚定决心不放松、坚持标准不动摇、坚决整治不放手，按照“矿山证照齐全、开采秩序规范、安全保障有力、资源合理利用、环境有效治理、矿区社会和谐、综合效益显著”的整治整合目标，着力构建长效机制，不断巩固和深化整治整合，努力建设资源节约型、环境友好型矿山，实现矿山“七个开采”：即坚持不懈地深入开展安全生产“打非治违”专项行动，实现矿山合法开采；严格落实安全生产责任制和责任追究制，实现矿山安全开采；继续坚持资源整合，实现矿山规模开采；坚持引进推广新技术、新设备，实现矿山科学开采；坚持延伸产业链，实现矿山高效开采；坚持打黑治贪，实现矿山平安开采；坚持环境综合治理，实现矿山生态开采，努力将花垣县打造成为湖南省乃至全国矿山整治整合的典范。

在讲到“两型”矿山建设时，朱崇洲副局长强调指出，花垣县推进“两型”矿山建设已是势在必行，它不仅是巩固和深化矿业整治整合成果、促进矿山安全发展的必然要求，也是优化美化生存环境、切实改善民生、实现社会和谐进步的客观需要，更是花垣创新发展理念，转变发展方式，破解花垣发展资源环境瓶颈，实现可持续发展的必然要求。当前，花垣县推进“两型”矿山建设正面临难得的发展机遇。一是花垣矿山整治整合取得的成效为开展“两型”矿山示范区建设打下了坚实的基础。二是湖南省“四化两型”及经济结构调整为“两型”矿山建设提供了良好的外部环境。三是节约资源能源、保护生态环境、发展低碳和绿色经济已经成为人民群众的共识，国家安监总局今年开始着力倡导建设“绿色矿山”、“无尾矿山”，并明确了工作措施和要求。四是国家加快实施区域协调发展战略，特别是国家实施西部大开发，近期又启动了武陵山区发展与扶贫攻坚战略，为花垣抢抓机遇，加快“两型”矿山建设提供了有力的政策支持和难得的发展机遇。五是长株潭“两型社会”建设的成效为花垣“两型”矿山建设提供了目标指引，创造了学习借鉴的经验。为抓住发展机遇，花垣县要进一步坚定深入推进矿业整治整合的信心、决心，扎实推进“两型”矿山建设，继续把整治整合工作中未解决好的问题解决好，突出抓好三项工作：一是要从高处着眼抓认识。要让全县各级各部门充分认识“两型”矿山建设的必要性、重要性，使广大干部职工和企业从业人员充分理解“两型”建设是科学之路、探索之路、必由之路，更是希望之路。二是要突出抓好“打非治违”和安全标准化建设。要继续保持“打非治违”高压态势，严厉打击非法违法行为，彻底将设计不予利用的矿洞关闭到位，严防死灰复燃。要规范企业开采行为，深入开采“反三违”，坚决纠正企业沿袭老的开采方式进行开采的现象。要着手解决企业证照与实际采矿人不符的历史遗留问题，进一步完善企业法人治理结构，实现合法有序开采。要大力推进矿山安全标准化建设，加强安全教育与培训，提高企业安全管理水平，促进企业本质安全水平的提升。三要立足长远，建立健全“两型”矿山建设机制。要最大限度地调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性，形成“两型”矿山建设齐抓共管的强大合力。要加强服务指导，及时解决建设过程中出现的新问题、新矛盾。要建立健全“两型”矿山建设机制，完善政策保障，用足用活国家产业政策，为花垣“两型”矿山建设营造良好的外部环境，提供可靠的法治保障。

最后朱崇洲副局长表示，今后省安监局将一如既往地支持花垣县的安全生产工作，并继续坚持监管与服务相结合，按照省委、省政府的工作部署和要求，在强力推进整治整合、严厉打击非法违法行为的同时，积极督导和支持花垣县政府和企业改进工作，不断推动整治整合深入开展。