您提出的《关于加大对煤炭关闭退出补偿和财政转移支付的建议》收悉。经会同省财政厅研究，现答复如下：

　　一、我省煤炭关闭退出财政奖补及一般性转移支付等有关政策情况

　　近年来，我省坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕推进供给侧结构性改革要求，全力做好煤炭去产能工作，在省级财政奖补等方面出台了相关政策。

　　一是出台了省级奖补办法。在积极争取中央工业企业结构调整专项奖补资金的同时，努力筹措省级奖补资金，出台了《湖南省小煤矿关闭退出专项奖补资金管理办法》（湘财企〔2014〕54号）、《湖南省工业企业结构调整专项奖补资金管理实施细则》（湘财企〔2016〕46号）等，明确了奖补资金使用原则：中央奖补资金用于解决国有煤矿人员分流安置问题，省本级奖补资金集中用于引导乡镇煤矿关闭退出；确定了煤与瓦斯突出煤矿600万元/矿，非煤与瓦斯突出煤矿300万元/矿，整合关闭矿200万元/矿的奖补标准。同时，为引导乡镇煤矿早关闭，按照“早关多得，迟关少得”的奖补原则，印发了《湖南省小煤矿关闭退出专项奖补资金管理有关事项的补充通知》（湘财企〔2016〕27号），在原奖补标准的基础上，对2016—2018年以及2019—2020年关闭到位的乡镇煤矿分别按原标准的90%、80%、70%、60%实行退坡奖补，确保全省落后小煤矿有序关闭退出。按此标准，省财政已对嘉禾县2014年至2017年煤矿关闭拨付省级奖补资金总计3748万元。与此同时，为最大限度地调动工作积极性，集中精力抓好煤炭关闭退出工作的组织实施和目标任务的完成，省财政新增煤炭去产能工作奖励经费，专项用于奖励2016—2018年关矿难度大、关矿任务完成较好的市州、县市区政府。其中: 2018年、2019年分别拨付嘉禾县182.5万元（2016年度）、70万元（2017年度）。

　　二是加大省财政在一般性转移支付力度。考虑到煤矿关闭对市县财政收支影响较大，省财政在一般性转移支付中从两个方面对市县给予支持：一方面对市县因煤矿关闭因素造成财政减收的按规定给予财力性补助；另一方面省财政在计算均衡性转移支付时，考虑煤矿减收因素的影响，对市县增加均衡性转移支付补助。

　　二、省财政对嘉禾县煤矿关闭退出的支持情况

　　一是省财政对嘉禾县关闭退出落后小煤矿给予专项财政奖补。2015—2018年，省财政共下达郴州市财政局关闭退出落后小煤矿财政奖补资金46510万元，由郴州市统筹安排拨付给相关县（市、区）并按规定使用，其中：中央财政奖补资金10936万元（均为2016年工业企业结构调整奖补资金），省级财政奖补资金35574万元[2015年17900万元，2016年7690万元（含煤炭去产能工作奖励经费990万元），2017年810万元，2018年9174万元]。

　　二是省财政对嘉禾县煤矿关闭给予财力性补助。2015—2018年，省财政共安排嘉禾县煤矿关闭减收财力补助共4726万元，2015—2018年分别为2116万元、1511万元、910万元、189万元。

　　三是省财政支持嘉禾县均衡发展。2015—2018年，共安排均衡性转移支付87314万元，2015年-2018年分别为18563万元、20798万元、23090万元、24863万元，均衡性转移支付为财力补助，市县可统筹安排，用于亟需的环节和领域。

　　三、关于您提出的几个具体问题的回复

　　（一）关于煤矿关闭补偿和财政转移支付等方面，给予嘉禾县更多的优惠政策和更大的财政支持的问题。省财政将充分考虑化解过剩产能任务量、需安置职工人数和地方财政困难程度等因素，继续从中央奖补资金、省级奖补资金以及一般性转移支付等方面，进一步加大对嘉禾县关闭退出小煤矿地区的财政支持力度。同时，将在制定剩余的煤炭化解过剩产能奖励资金安排方案时，将对嘉禾县化解过剩产能任务完成情况、关矿难度等因素予以考虑支持。

　　（二）关于给予嘉禾县采煤沉陷区综合治理资金政策予以倾斜、对嘉禾县产业转移予以引导资金支持等问题。近年国家对采煤沉陷区综合治理有支持政策，请嘉禾县有关部门与省发展和改革委对接了解，争取项目支持。省财政设立了安全生产预防及应急专项、制造强省专项、中小企业发展专项等专项资金，建议嘉禾县有关部门及时关注省财政及专项资金主管部门门户网站发布的资金申报通知，按程序进行申报，我厅和省财政厅将对符合条件的企业或项目予以支持。

　　感谢您对我省煤炭工业发展的支持与关心。

　　 湖南省应急管理厅

　　                                 2019年5月20日

　　联系单位：省应急管理厅煤矿基础处

　　联 系 人：周忠

　　联系电话：0731-89751161

　　（省财政厅企业处：朱伟常，0731-85165299）。