湘应急字〔2020〕12号

王少波代表：

您提出的《关于加强永州市应急体系建设的建议》收悉，现答复如下：

永州市应急管理部门2019年组建到位后，按照应急管理部门综合防、牵头救、统筹助的职责定位，初步形成一整套行之有效的应急体系。但由于机构组建时间不长，永州市应急管理体系在信息化建设、应急救援能力、公众应急意识等方面还存在一些问题，加强永州市应急体系建设十分必要。

2019年，省应急厅主动服务全省应急管理工作大局，坚定不移落实以人民为中心的发展思想，积极创新工作机制。省应急厅、省财政厅密切配合，全力做好资金保障工作，2019年共下达永州市（含县市区）应急救援类资金10287万元，其中：中央自然灾害救灾资金9700万元，省级自然灾害救灾资金300万元、省级安全生产预防及应急专项资金287万元，用以协助永州市开展应急管理工作，支持永州市应急救援体系建设。

一、关于“加大对永州市应急系统的财政投入”

近年来，全省上下认真贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，把应急管理工作作为提高治理体系和治理能力现代化水平的重要内容，以坚决遏制重特大事故为目标狠抓安全风险防范，以固本强基为着力点狠抓本质安全水平提升，以防汛抗旱为重点狠抓防灾减灾救灾，以信息化为手段狠抓应急管理能力建设，切实加强责任落实、工作落实，全省安全生产形势稳定向好、自然灾害防治有力有效。

在加大财政投入方面，各级应急管理部门要坚持统一领导、权责一致，分级负责，主动向党委政府汇报，积极争取各相关部门加强对应急救援队伍建设的支持力度。

目前，中央重大应急项目建设总体方案和资金规模尚未确定，2020年省级安全生产预防及应急专项资金安排方案未定，待这些政策确定后，省应急厅将根据永州市的项目建设情况给予适当支持。

二、关于“支持永州市安全应急实训教育基地建设”

近年来，省应急厅在年度教育培训经费预算范围之内，按照培训需求举办培训班，参训人员食宿及培训费用等由省厅负责。如2019年开班34期，培训人数3600余人。一是联合省委组织部举办1期政府分管领导和重点企业负责人应急管理专题培训班。根据省委组织部《2019年省委组织部与省直单位联合调训计划》（湘组〔2019〕25号），联合省委组织部对市州、县市区政府分管应急管理工作的领导干部，省属和中央在湘企业分管领导干部和省国资委管理企业主要负责人开展1期应急安全专题班，培训300人，培训时间5天。二是组织举办1期市、县应急管理部门主要负责人专题培训班，培训160人，培训时间5天。三是委托省外机构或大专院校举办1期应急管理业务骨干业务培训班。培训对象为省、市、县三级应急管理部门工作业务骨干，培训人数80人，培训时间7天。四是组织举办31期其他应急管理干部集中脱产轮训班。分行业分专题分别组织举办文秘综合、应急指挥、风险监测和综合减灾、救援协调和预案管理（3期）、森林防火（3期）、防汛抗旱处（3期）、地质灾害、煤矿安全生产标准化、煤矿安全监督、工贸行业、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹（2期）、灾情信息（2期）、行政执法、事故调查（2期）和灾害评估（1期）及事故统计（2期）、新闻宣传、信息化建设、党建、纪检等专题业务培训班31期，培训人数3115人。培训班培训时间为2-11天。各期培训班培训对象均为相应专题岗位应急管理干部。永州市应急管理干部可按照省应急厅年度培训计划报名参训。

三、关于“支持永州市互联网+安全小镇建设”

为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神，全面提升自然灾害防治、安全生产事故预防和应急管理能力，切实保护人民群众生命财产安全和国家安全，强化湖南省应急管理顶层设计，根据湖南省安全生产、自然灾害风险防范和应急救援指挥迫切需要，全面分析灾害预防、监测预警、应急处置等业务特点，完整梳理业务框架、明确信息化发展的目标任务，促进业务和信息化深度结合。省应急厅对标应急管理部下发的《应急管理信息化发展战略规划框架（2018－2022年）》，编制了《湖南省应急管理信息化发展规划（2019－2022年》。2019年到2022年，贯彻执行应急管理信息化“三步走”的发展战略，省应急管理信息化建设将分三个阶段实施。目前，中央财政、省财政暂未设立专项资金用于解决应急管理信息化建设。按照财权与事权统一的原则，该项经费应由各级地方政府负责保障。省应急厅将积极呼吁和推动市县政府加大此项建设的财政投入，并加强与省财政厅的衔接协调，研究探讨从相关专项资金给予支持的方法和途径。

四、其他有关建议

根据财政事权与支出责任划分相适应的原则，永州市应急体系建设的主体责任在市县级人民政府，省级人民政府和相关部门负责对相关工作予以适当奖补。建议代表加强与永州市人民政府和相关部门的沟通衔接，督促当地人民政府和相关部门加大对应急体系建设的资金投入和科普宣传。

省应急厅成立以来，牢固树立人大意识，进一步加强与人大的工作联系，高度重视人大代表建议的办理。2019年4月28日，省应急厅向省人大社会建设委员会第二次全体会议专题汇报了全省安全生产工作情况。2020年，省应急厅将在省委省政府的坚强领导下，在省人大的监督与支持下，不忘初心，只争朝夕，全力以赴推动全省应急管理工作再上新的台阶，向党和人民交上一份满意的答卷。

感谢您对应急工作的关心和支持。

湖南省应急管理厅

2020年4月8日

联系单位：省应急管理厅规划财务处

联 系 人：范志宇

联系电话：0731-89751225