湘应急字〔2020〕16号

省政务服务局：

张大方委员提出的《关于加快推进政务数据共享与应用的建议》收悉，现将会办意见函告如下：

一、关于委员提出的“二是数据汇聚共享有待加强。部门业务专网林立，数据‘孤岛’普遍存在”的问题，和“一是完善政务大数据管理体系。结合‘三定’职能，落实‘一数一源’管理，明确各部门数据质量维护责任，完善政务数据采集、处理、使用技术标准”的建议。

我厅在2015年即开始建设自己的中心数据库，率先在全国建立了“湖南省安全生产数据标准规范”，并以此为基础建设了涵盖安全生产各个方面的中心数据库。目前，我厅所有信息化系统的数据库均遵照“数据标准规范”开发，各系统数据均实现了资源共享和互联互通。这样的体系架构，避免了重复建设，也杜绝了系统内部“僵尸”信息系统存在的可能。目前，我厅所有对外的接口，均由中心数据库承担，各政务应用系统只负责与数据库的对接，从而降低了系统的耦合度。2019年我厅完成了数据治理体系建设，进一步完善了数据中心功能，对厅各信息系统数据进行了进一步规范整理，并统一归口、集中进出，有效防止各系统林立和数据“孤岛”。

2020年，我厅将结合应急管理部科技和信息化工作领导小组办公室印发地方应急管理信息化2020年建设任务书中第7项任务—应急基础信息汇聚融合工程地方建设，通过政务数据共享交换平台，接入相关部门应急基础信息，按照政务大数据标准化和相关技术要求，通过标准化处理和深度关联整合，形成应急力量、应急资源、管理对象、应急环境等应急基础信息主题库。

建议省政务服务局进一步完善政务数据共享交换平台，提供各型政务数据标准，规范各部门数据质量维护责任，在此基础上，逐步完善建成政务大数据管理体系。

二、关于委员提出的“全面压实各级各部门政务数据共享责任，统筹推进各级各部门的政务系统前置审查、技术支撑、效能评估等工作，形成工作文件进行部署。”的建议。

从2020年开始，我厅实行信息化项目建设统一编制方案，并先通过内部研讨、处室会商、专家评审等方式实现信息化项目建设规范化管理，然后报请前置审查，对于可共享的模块功能和数据资源，积极与有关部门沟通协调实行共享，有效防止重复建设和避免信息资源浪费。

三、关于委员提出的“二是调优政务服务能力。以‘三张清单’梳理带动政务服务事项支撑数据共享共用工作，以‘数据通’带动‘业务通’，重构有关业务流程，全面提升办事效率，稳妥推进我省政务服务‘一件事，一次办’改革”的建议。

我厅在2018年制定下发推行了“马上办网上办就近办一次办”改革实施方案，对照改革实施方案进一步推动政务服务事项网上办理，将行政许可、行政确认及公共服务等依申请事项纳入一体化平台运行。并按照“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，进一步简政放权，对政务服务流程进行简化。共计清理6大类20小类政务服务事项，其中“网上办”事项18类，达总数的90%。

2020年我厅拟按照“一云二端三系统”的总体布局，大力推动网上执法、视频巡查、电子文书、智能辅助工作模式，建立健全标准化、规范化、简易化执法流程，将采用大数据、 微服务技术路线，重点建设执法检查、执法管理、执法专题和综合分析等业务应用，部署在省政务云或应急管理部云计算平台上。其中我厅开发的“互联网+执法”系统将按统一的技术规范提供免费接口，为互联互通、数据共享、业务协同奠定基础。

四、关于委员提出的“三是提升应急管理能力。依托省级政务大数据中心资源，利用省政务大数据研发基地专家团队优势，梳理支撑应急综合管理的数据类型和共享方式，采集不同政府部门、企业、社会的数据，紧紧围绕应急管理预警研判、调度管理和考核评估开展大数据应用研究，逐步提升我省应急管理能力”的建议。

我厅已完成的湖南省应急管理数据治理系统建设，即在统一信息资源规划下，利用数据接入、数据处理、数据管控、数据服务、数据共享交换等，实现省应急管理内部、外部共享交换的应急数据资源的汇聚、治理，形成统一的数据资源池，对内部业务系统和外部共享交换提供统一的数据目录服务。省同级部门的共享数据通过政务数据共享交换平台与省应急部门数据治理系统中数据接入子系统进行对接，实现省同级部门的共享数据接入；省应急部门的共享数据利用数据治理系统中数据服务子系统，通过政务数据共享交换平台，完成向地方同级部门数据共享。2019年9月5日，我厅还应省政务服务局要求梳理提供了超90万条“互联网+监管”数据。

2020年，我厅将融合各方资源，加强应急基础信息管理，推进信息共享共用，深化应急基础信息的分析和应用，提升应急智能预测预警和辅助决策水平，夯实应急基础信息汇聚融合。6月底前，完成与相关部门对接，明确首批需接入的应急基础信息数据清单；9月底前，开展应急基础信息接入工作，通过政务数据共享交换平台接入相关部门的应急基础信息，汇聚到数据治理系统；11月底前，开展应急基础信息数据治理工作，形成应急基础数据信息主题库。

为更好依托省级政务大数据中心资源，实现不同政府部门、企业、社会的数据共享，逐步提升我省应急管理能力，提两点建议：一是由政务服务局牵头，整合各厅局以及医院、运营商、水电气企业等单位采集的数据，以汇聚公开为原则，不公开汇聚为例外，简化数据申请使用流程，便于各部门对不同部门数据使用共享。二是从大应急角度，特别是此次疫情防控所需大数据的角度分析，紧急状态下的应急处置和应对所需要的大量数据可能是平时想象不到没有提前准备的数据，需要临时快速多方重新收集整理，针对类似情况，建议由政务局牵头，针对不同突发事件处置所需要的数据支撑，组织各部门开展桌面演练，摸清数据需求，从而提前做好数据汇聚准备工作。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

湖南省应急管理厅

2020年4月20日

联系人：吴值民             

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