湘应急字〔2020〕17号

邓友国代表：

您提出的《关于对宜章县烟花爆竹关闭退出工作给予支持的建议》收悉。经我厅认真研究，并综合省财政厅会办意见，现答复如下：

一、关于宜章烟花爆竹企业“关闭退出安全条件差，经营不善的生产企业（工区），保留安全条件和经营均好的企业，并对其进行提质改造”的建议

省委、省政府一直高度重视烟花爆竹安全生产。2015年9月，时任省委副书记、省长杜家毫亲赴浏阳开展专题调研，主持召开省政府常务会议，决定比照关闭落后小煤矿的做法，省级财政投入8.5亿元奖补资金，市州、县市区财政按比例配套，用1至2年时间，引导1000家落后烟花爆竹生产企业关闭退出，推进烟花爆竹产业供给侧结构性改革。我省自2016年启动烟花爆竹整顿治理工作来，通过政策引导、监管执法、宣传发动和行业自助等方式全力推进整顿治理工作，取得了明显成效。截至2017年底，全省关闭退出落后烟花爆竹生产企业990家，兼并整合190家，生产企业数量由2162家减少到982家，产区县由72个减少到8个，8个市州、64个县市区整体退出，其中宜章县也作出了努力，淘汰关闭退出63家企业、12个生产工区，企业数量减少达47.7%，保留企业69家经过提质改造，安全生产本质水平有了较大提高。

为深刻吸取浏阳“12·4”烟花爆竹重大爆炸事故教训，认真贯彻落实省委、省政府和应急管理部领导同志关于继续加强我省烟花爆竹行业整顿治理工作指示精神，进一步集中整合、优化产业布局、淘汰关闭落后不安全企业，促进烟花爆竹产业安全高质量发展，省应急厅成立专题调研课题组，于2019年12月至2020年1月，在全省烟花爆竹产区市、县集中开展了烟花爆竹行业安全生产现状调研活动。通过对全省烟花爆竹生产企业全面摸排、实地走访、执法检查、事故调查等多渠道多方面深层次了解情况，找准问题症结，厘清产业安全发展方向，形成了《全省烟花爆竹行业安全生产现状调查报告》，提请省人民政府决策。为坚决杜绝重特大事故，促进烟花爆竹产业安全高质量发展，省人民政府作出决定，在我省烟花爆竹行业开展新一轮整治顽瘴痼疾促进产业转型升级专项行动，重点是以下几方面：坚决打击违法违规行为，彻底整治烟花爆竹生产、经营、储存、运输等领域的顽瘴痼疾；深入推进烟花爆竹产业供给侧结构性改革，引导落后不安全企业关闭退出、产业转型，进一步压减产地和企业数量；坚持“四化两型”（企业集约化、设备机械化、生产标准化、管理信息化和过程安全型、产品环保型）发展思路，强化企业安全生产“四要素”（人、物、制度、时空环境）管理，推进企业兼并改造提质，推动关键技术研发，实施“机械化换人、自动化减人”，提高行业装备水平、风险控制能力和产业转型升级；完善法规标准，强化监管执法，以法治手段推动全省烟花爆竹产业安全健康可持续发展。

二、关于“为进一步提升宜章县烟花爆竹生产企业本质安全条件，促进该县现有的安全生产条件差、经营不善的烟花爆竹生产企业（工区）下定决心退出烟花爆竹行业，建议省政府及相关部门对宜章县烟花爆竹关闭退出工作进行给予政策和资金上的扶持”的建议

根据《湖南省落后烟花爆竹企业退出奖补资金管理办法》（湘财企〔2016〕14号）规定，明确将2016年1月1日至2017年12月31日期间自愿退出烟花爆竹生产、拆除相关设备设施和工库房、按规定注销相关生产证照并按程序验收合格的烟花爆竹企业纳入奖补范围，推动了全省约1200家落后烟花爆竹企业退出和兼并改造提质，有力促进了全省烟花爆竹产业安全健康发展。目前，我省烟花爆竹企业关闭退出奖补工作已全部完成，省级层面暂无新的烟花爆竹行业关闭退出专项奖补政策。但是，省财政设立有“安全生产预防及应急专项资金”，该专项资金可用于“推动安全生产形势稳定好转的其他工作”等方面，建议宜章县相关部门关注省级财政部门及专项资金主管部门门户网站发布的资金申报通知，按程序进行申报，省财政厅将对符合条件的项目予以支持。

衷心感谢您对烟花爆竹关闭退出工作的关心和支持。

湖南省应急管理厅

2020年4月22日

联系单位：省应急厅危化烟花处

联系人：王  勇

联系电话：0731-89751297，19973180221