湘应急字〔2023〕31号

蒋春艳代表：

您提出的《关于建设岳阳危险化学品应急救援基地的建议》收悉，建议很有针对性，结合省财政厅会办意见，我们进行了认真研究，现对有关问题答复如下：

一、关于建立岳阳危化应急救援基地必要性

（一）国家高度重视专业应急救援队伍建设。二十大报告指出要“构建全域联动、立体高效”的国家安全防护体系。习近平总书记强调，要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。根据《“十四五”国家应急体系规划》《应急管理部、财政部印发安全生产应急救援力量建设总体方案的通知》要求，按照“依托现有、填补空白、强化专业、辐射周边”的总体思想，依托目前基础条件好、管理水平较高、应急能力较强的国有企业，打造覆盖重点行业领域统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的国家专业队，抓紧补短板、强弱项，按照就近调配、快速行动、有序救援的原则建设区域应急救援中心，提高各类灾害事故救援能力。

（二）建设岳阳的区域性危化应急救援基地势在必行。近几年，全省石油化工行业发展势头十分迅猛，大量危险化学品建设项目上马，危险化学品安全生产压力较大。全省现有危险化学品生产企业328家，岳阳市云溪区是全国53个危险化学品安全生产重点监管县（区）之一，2023年即将投资建设年产100万吨乙烯项目，并配套下游特色化工企业，逐步打造成为万亿级绿色化工工业园区。这些从业单位在生产加工和储存运输过程中涉及的主要石油化工和化学物质数十种，这些物质大多具有易燃、易爆、易挥发、易扩散流淌、易产生静电、易受热膨胀及有毒等特性，存在火灾爆炸、中毒窒息等事故风险，为确保人民群众生命财产安全提供坚强保障，在岳阳建设一个危化品应急救援队十分必要。

二、目前工作开展情况

（一）省级高度重视。省人民政府和省直相关部门高度重视提升岳阳危化品事故应急处置与救援能力和水平，已将岳阳危险化学品基地应急救援队伍建设纳入《湖南省“十四五”应急体系建设规划》，2022年11月中石化巴陵石化、长岭炼化应急救援队伍被命名为省级专业应急救援队伍，2023年2月省应急管理厅一级巡视员朱崇洲同志带队到应急管理部进行专题汇报，积极争取国家对岳阳危险化学品应急救援队伍建设给予政策和装备支持。

（二）推动建设国家级危化应急救援专业队伍。按照“依托现有、填补空白、强化专业、辐射周边”的总体思想，经省人民政府同意，已向应急管理部、财政部申请将湖南危险化学品应急救援巴陵石化队和长岭炼化队纳入国家队建设支持范畴，进一步高标准建设我省危化应急救援队伍，提升云溪区整体应急救援能力。

（三）积极争取中央财政支持。目前，已向财政部等部委申请将岳阳绿色化工高新技术产业开发区重大安全风险防控项目纳入中央财政支持范畴，全面提升危险化学品应急救援现代化水平。

三、下一步工作规划

一是省应急管理厅将借鉴国家危险化学品应急救援舟山、武汉等基地的建设经验，指导岳阳市整合巴陵石化、长岭炼化、云溪区消防大队以及未来乙烯项目的消防力量，全面提升云溪区危险化学品应急救援能力。

二是省应急管理厅、省财政厅将积极跟踪对接应急管理部、财政部等部委，争取对岳阳云溪区危化品有关工作最大程度的支持。

三是省应急管理厅、省财政厅将督请岳阳市和云溪区按照省人民政府办公厅《关于湖南省应急救援领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》明确的财政事权与支出责任相适应的原则，统筹考虑本级财力实际开展有关工作。

感谢您对应急管理工作的关心和支持。

湖南省应急管理厅

2023年4月14日

联系单位及承办人：省应急管理厅救援预案处李安

联系电话：0731---89751159，手机号码：19973180256