湘应急字〔2024〕23号

贾志光代表：

您提出的《关于加强安全法律法规普法宣传的建议》收悉,现答复如下：

近年来，全省应急管理、公安、交通运输、住房建设、消防救援等部门，充分发挥政府部门职能作用，严格落实普法责任，强化安全生产法律法规普法宣传，有效提升了全民全社会安全意识。

一、普法工作常态坚持。坚持将普法工作贯穿与部门职能职责全过程,狠抓普法宣传工作落实。一是盯“关键少数”。突出领导干部和企业主要负责人的普法，推动普法先行,有效增强了普法工作的引领性。省人大结合“一法一条例一规定”执法检查，组织对负有安全生产监管职责的部门领导和生产经营单位主要负责人以及安全管理机构负责人进行安全生产法律法规闭卷测试，并将测试结果在一定范围内进行了通报。省应急厅会同省委组织部、省住建厅将全省统筹发展和安全教育培训纳入省委党校不同层次、不同类别的主体班次常态开设，2023年以来已组织开设领导干部安全生产专题讲座573余场次，培训各类干部33790人次。同时，每年年初“开工第一课”讲安全，有效强化全社会安全法治意识。省公安厅每年将安全生产法律法规作为各级公安机关培训班必修课，并坚持逢训必考。省交通运输厅每年举办了全省交通运输系统各级领导干部安全监管与应急管理培训班。省消防救援总队每季度开设法治大讲堂，邀请法律专家和高校教授开展安全生产法律法规专题讲座。二是盯重点领域。聚焦矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、居民自建房、城市燃气、消防等重点行业领域的安全生产法律法规的普法宣传，推动普法全覆盖。省应急厅出台《湖南省应急管理干部实战大练兵（2023-2025）实施方案》，组织对全省矿山、危化领域企业主要负责人在省委党校封闭集中培训，全面提升企业负责人对安全生产法法律法规的认知。省公安厅印发《湖南省道路交通安全宣传教育提升行动计划2023年重点任务工作实施方案》，梳理建立全省“两易”群体及致人伤亡事故高发违法、场所清单，明确精准普法宣传工作举措。省交通运输厅聚焦道路运输、水上交通、工程建设等重点领域，紧盯“两客一危”车辆、四类重点船舶、十项施工重大风险源等重点对象、重点部位、重点环节开展安全生产法律法规全覆盖普法宣传。三是盯“以案释法”。充分发挥“以案释法”的社会效应，运用媒体平台定期梳理典型案例，提升安全生产法律法规普法宣传质效。省人大会同省应急厅等部门推行“一会三卡”制度，运用投诉举报、警示曝光等各种形式，倒逼生产经营主体落实安全生产责任。省应急厅充分发挥省安委办综合协调职能，每季度将重点行业领域的典型事故和突出问题隐患摄制成《湖南省安全防范工作警示教育片》，在省安委会全体成员会议上集中播放、公开曝光，2023年以来，已制作警示教育片5期。省公安厅开展全省治安系统危爆行业的“开工第一课讲安全”活动，组织企业负责人和安全管理人员集中观看了《生命重于泰山》《不可逾越的红线》等宣传片，浏阳“12.4”、耒阳“11.29”、冷水江“3.18”爆破作业事故的等警示视频。

二、普法方式开展多元。充分运用多种方式创造性的开展多元化的安全生产法律法规普法宣传，形成横向到边、纵向到底普法模式。省人大会同省应急管理厅、省消防救援总队等部门开展安全生产法律法规“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”，营造“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。省应急厅在湖南卫视、经视、都市、金鹰纪实持续播出自制《人人讲安全 个个会应急》公益广告40万余次；联合移动、联通、电信等发送5.9亿条短信开展公益普法宣传。联合省教育、省司法、省人社部门组织全省职业院校学生参加全国应急普法知识竞赛活动，参与人数超16万人次。以“学贯一法一条例 打好安全生产翻身仗”为主题，举办了全省首届应急管理普法知识竞赛，活动在线答题量突破120万人次，直播观看人数达30万。省公安厅组织录制“知危险 会避险 交通安全大闯关”中小学生交通安全普法知识答题密室闯关主题视频，在“湖南交警”新媒体平台及芒果TV、芒果大电视、公安部交管局新媒体平台以直播形式播出。省市县交警部门联合当地团委组织志愿者针对农村留守儿童，开展“七彩假期 美丽乡村童行”农村交通安全普法宣传志愿服务“四个一”宣传活动2000余场次；省交通厅制作交通运输安全生产警示片、编印宣传图画等普法素材，开展安全知识网络竞赛、“安全生产大家谈”、交通运输企业主要负责人参与“安全承诺践诺”等活动；省消防救援总队与4家中央级媒体和7家省级媒体达成战略合作，每年创作推出一批优质的普法作品，原创作品《应用题》获中央政法委“三微”比赛全国三等奖，常德小背篓消防宣传服务队、岳阳巴陵戏消防宣传服务队先后获评全省“最美公益普法集体”，构建形成多层次、多渠道、全方位的普法宣传体系。

三、普法工作聚焦全民。坚持将安全法律法规作为全民全社会安全普法宣传的着力点，全面提升防范安全事故能力。省市县应急部门充分利用已有的公共文化设施建成100余个具有特色的应急管理法治文化宣传阵地，确定174个行政村作为省市县应急管理部门普法联系点，2023年来，组织“送法下乡”“送法上企”200余场次，指导普法联系点开展普法600余次，推动乡村法治应急文化建设。桃源县将居民安全常识指南二十条制作成“码上晓”，张贴覆盖到全县乡村小店，让安全意识深入人心。省市县公安部门依托农村广播系统（大喇叭）、市县广播电视、宣传窗栏、横幅显示屏等传统阵地，在行政村推行“一栏一标语”，在高速公路服务区推行“一屏一海报”，160处高速公路服务区设置固定式交通安全普法宣传提示屏或普法宣传栏，23688个建制村设置固定式交通安全普法宣传栏（橱窗）。省市县交通运输部门组织开展“送专家、送技术、送服务到基层”活动，组织专家团队上门服务，宣贯安全生产法律法规，助力企业提升安全管理水平和安全意识。利用门户网站、“两微一端”等平台广泛宣传，运用群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的安全宣传方式，提升普法质效，增强全社会的安全意识。省市县消防救援部门建成消防科普教育基地130个、主题文化公园11个，推动建立巴陵戏、祁阳小调、渔鼓、对歌等多支“非遗”特色消防宣传服务队伍，常态化组织开展线下普法活动。

下步，我们将持续加大安全法律法规普法宣传力度，进一步压紧落实普法责任，全面提升全员全社会安全意识。一是积极配合和借助省人大深入开展“法治护安人大行”之势，以执法检查推动安全生产类法律法规的宣传普及和有效实施，大力提高生产经营主体和广大群众的认知水平和重视程度。二是深化安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）和“送法上企、送法下乡”活动，全面推进应急管理、道路交通、建筑施工、消防安全等法律法规普法工作落实落地。三是聚焦建设工程质量安全、燃气管理、居民自建房、既有房屋安全等住房城乡建设涉及安全生产的重点领域，采用专家讲座、业务培训、安全警示片、张贴安全明白卡、发布典型案例等多种形式方式开展安全生产法律法规普法宣传。四是坚持以有效的奖罚推动全员安全生产责任制的落实，全面提升从业人员的安全意识。五是联合湖南广播电视台、广播传媒中心推出消防安全专题电台节目。联合省委依法治省办、省司法厅举办安全法律法规普法征文和演讲比赛。持续开展安全“敲门行动”，为群众免费发放一批原创消防普法宣传海报和普法文创作品。六是依托政府网站和微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动，构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。充分利用安“安全生产月”“12·4”国家宪法日等活动形式，开展集中普法活动，不断增强法治宣传实效。七是关注“老、弱、小”等重点人群，偏远村（社区）区域，极端灾害天气等时间节点，运用村村响、送法上门等普法手段，开展针对性的普法，有效消除普法盲点。

感谢您对应急管理工作的关心和支持。

湖南省应急管理厅

2024年5月8日

联系单位及承办人：省应急管理厅政策法规处邓建华

联系电话：0731---89751311 手机号码：19973180171