湘应急字〔2024〕33号

陈令伟委员：

感谢您对我省应急管理事业支持和关爱。您提出的《关于推进特殊职业与特殊人群生育力保存“保险”的提案》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

2024年4月16日，省应急管理厅会同相关部门单位有关负责同志及专家代表在厅机关5楼510会议室举行了政协提案办理见面会。中国人寿财险湖南公司何芳（中国寿财险湖南分公司重客政保处处长 ）、颜俊（重客政保处高管）、龙书人（重客政保处高管）、邹铭（湖南人类精子库专家）以及省卫健委妇幼保健处副处长邓艳霞参会，省应急管理厅救援预案处处长陈静、庞志恩，办公室周铭祥参加会议。与会同志经过深入沟通交流，就提案的重大现实意义、法律政策依据以及实现路径等问题形成如下一致意见：《关于推进特殊职业与特殊人群生育力保存“保险”的提案》的提出，是对我省生育力下降现状寻找突破的一次重大尝试；《省级应急救援队伍管理办法》是否可修改写入生殖力保障内容，应向法规部门征求专业意见；省卫健委牵头组织，中信湘雅医院拿出生育力评估方案，并就生殖力保存提供法律和论理方面的政策依据，省应急管理厅协调省消防救援总队支持参与，争取启动评估试点工作。

二、提案建议事项办理落实情况

（一）关于《省级应急救援队伍管理办法》修改事宜。由于《省级应急救援队伍管理办法》是对省级专业应急救援队伍（含辖区内国家认定的区域应急救援队伍）的专业建设、指挥调度、出动响应、现场救援、管理保障、责任奖惩等方面作出的规范性要求的文件，将生殖力保障写入管理办法，没有法律政策依据。

（二）关于生殖力保障工作。此项工作由省卫健委牵头积极推进。一是稳妥有序推进人类辅助生殖技术运用。2021年4月，我省依据《国家人类辅助生殖技术应用规划指导原则（2021版）》，结合工作实际出台《湖南省人类辅助生殖技术应用规划（2021-2025年）》，坚持“质量安全优先、分类指导管理、合理规划布局、稳妥有序发展”原则，积极推进人类辅助生殖技术发展。目前我省建有人类精子库1家，即中信湘雅生殖与遗传专科医院，为我国第一个人类冷冻精子库，可为成年男性生育力保存（简称“自精冷冻保存”，也称为生殖保险）提供自精冷冻服务。截至目前，已累计冻存约8万份自精精液，成功诞生2万余名健康婴儿。二是积极支持医疗保健机构开展临床研究。我省认真贯彻落实《国家卫生健康委办公厅 教育部办公厅 中国计生协会办公室关于印发生殖健康促进行动方案（2023-2025年）的通知》（国卫办妇幼发〔2023〕6号）要求，倡导医疗机构开展生殖健康科普活动，支持技术力量雄厚的医疗保健机构依据《医疗技术临床应用管理办法》等规定开展人类生育力保存技术的临床研究。

（三）关于加强宣传引导提高群众生育力保护意识。长沙市于2021年12月-2023年5月在雨花区、开福区开展了免费孕前生育力评估项目，提供免费男性精液常规检测等，为生育需求对象建立管家式一对一服务，指导其做好生育力保存和优生备孕；对卵巢储备功能异常或精液检查异常的对象，提供跟踪随访服务和绿色通道就诊服务。长沙市计生协2024年5月开展“暖心好孕——长沙市生育关怀行动月”活动，为参与对象提供生育力评估，并通过政法频道等官网官微进行大力宣传。

（四）关于生育力评估试点工作。中信湘雅生殖与遗传专科医院积极响应委员倡议，决定为从事高危职业的男性提供生殖健康保障、向省消防救援总队推出我省男性生育健康爱心公益活动方案，准备招募100名消防救援志愿者，向因职业有导致生育力损伤或下降风险、尚有生育需求的男性提供免费精液质量评估。经与省消防救援总队协调对接，总队暂无消防员有意向参与男性生育力评估试点工作。此项工作，拟根据后续意愿征集情况适时组织开展。

三、下阶段工作措施

随着人口与经济社会发展以及生育政策调整完善，人民群众的生育服务需求不断增加，尤其是对从事应急消防救援等特殊职业群体的生育力保存问题极为关注。下一步，省卫健委将继续密切关注社会呼声，会同相关部门加强以下工作：

（一）适时向国家提出推动生育力保护和保存领域立法工作的建议，提高辅助生殖技术管理立法层级，建立技术应用长效监管机制，对生育力保存相关技术标准和规范进行修订。

（二）密切跟踪男性生育力保存相关技术进展，配合完善特殊职业群体生育力保存政策体系，探索建立男性特殊职业群体生育力保存与辅助生殖技术服务绿色通道，努力满足群众多样化、个性化的生殖健康服务需求。

（三）进一步加强生育力保存的科普宣传，指导各级医疗保健机构大力开展生殖健康宣传教育，科学传播生殖健康、不孕不育防治知识，倡导健康生活方式和适龄婚育，引导科学孕育，保障广大群众生殖健康。联合应急管理部门、人类辅助生殖技术服务机构等开展男性生育力保存主题宣传活动，进一步提高特殊职业群体对生育力保存的认知度。

湖南省应急管理厅

2024年6月3日

联系人姓名、职务：庞志恩 四级调研员  联系电话：19973180237

联系地址：长沙市雨花区马王堆南路80号   邮政编码：410016