湘应急字〔2024〕36号

吴卫委员：

您提出的《关于加强固体醇基燃料监管，消除安全隐患的建议的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

固体醇基燃料是以醇类物质为主体配制的，呈固态或半固态的一种燃料。因为其经济实惠，使用便捷，通常用于餐饮行业作为火锅、干锅等燃料使用，尤其在长沙、常德、益阳、张家界等喜爱“钵子菜”“锅子菜”的地方广泛使用。据调研了解，我省市面上流通的固体醇基燃料多为甲醇和硝化棉简单混合后，静置固化制成。生产工艺较为简单，但涉及甲醇和硝化棉两种重点监管的危险化学品，且两种危险化学品总含量通常大于70%，符合《危险化学品目录（2015版）实施指南（试行）》（安监总厅管三〔2015〕80号）明确的危险化学品确定原则。对于这类符合危险化学品确定原则的醇基固体燃料，视其为危险化学品并按危险化学品进行管理。

为加强醇基燃料安全监管，引导行业安全发展，2022年12月7日，湖南省安全生产委员会印发《关于加强醇基燃料安全监管的通知》（湘安发﹝2022﹞9号），明确要求：醇基燃料生产企业应当依法取得危险化学品相关许可，要将醇基燃料原材料储存在满足安全条件、具备合法资质的专用仓库或储存场所内，严禁向不具备安全条件的车辆充装醇基燃料，严禁委托不具备安全条件的运输企业配送醇基燃料。醇基燃料经营（储存）企业应当依法取得危险化学品经营许可证，在经营活动地具备合法的醇基燃料储存装置，并向合法的生产经营企业采购具有化学品安全技术说明书和安全标签的醇基燃料，严禁非法储存醇基燃料。并对醇基燃料运输企业、使用单位也进行了明确要求。同时，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，明确了属地党委政府、安全监管部门、行业主管部门安全生产职责，要求各级各部门进一步加强醇基燃料安全监管。由此可见，我省关于固体醇基燃料的安全监管是有明确要求的。

为进一步强化固体醇基燃料监管，下步省应急管理厅将牵头统筹，从以下三个方面持续发力。

一、进一步严格固体醇基燃料企业安全管理。督促各级应急管理部门依据《危险化学品安全管理条例》《危险化学品目录（2015年版）实施指南（试行）》等相关规定和《湖南省人民政府办公厅关于进一步明确新建石化化工项目有关政策的通知》（湘政办函﹝2023﹞27号）有关要求，严格醇基燃料生产经营企业安全审查和安全行政许可，加强对无储存经营企业的安全生产、经营许可证核发和管理。督促已核发危险化学品安全许可证的固体醇基燃料企业落实安全生产主体责任，强化安全管理，依法采购、销售合法企业的合格产品，建立来源清晰、去向可溯的购销存台账，鼓励有条件的单位探索建立信息化监管系统。

二、进一步强化硝化棉等易制爆化学品管理。督促各级公安机关持续深化道路交通运输顽瘴痼疾整治工作，重点强化易制爆危险化学品的流向管理、储存场所的治安防范，要求各级治安部门依法督促固体醇基燃料从业单位在采购硝化棉等易制爆化学品时，须通过“剧毒、易制爆及放射性物品治安管理信息系统”向公安机关备案；依据《危险化学品安全管理条例》《易制爆危险化学品治安管理办法》《治安管理处罚法》等法律法规，加大对涉易制爆等危化品的违法行为打击力度。

三、进一步加强固体醇基燃料流通安全监管。依据《关于加强醇基燃料安全监管的通知》（湘安发﹝2022﹞9号）有关要求，进一步压实固体醇基燃料流通领域各级各部门安全监管责任，加大联合检查、联合执法力度，形成齐抓共管的工作格局。从保障公共安全、维护人民生命财产安全的高度，压紧压实醇基燃料整治的具体责任，依据有关法律法规依法开展清理整改和打击整治工作。督促各级各有关部门根据职责分工，对醇基燃料生产、经营、储存、运输和使用环节进行深入排查，做到底数清、情况明；交通运输部门将进一步强化危险货物道路运输源头安全管理，做好固体醇基燃料及其原辅料运输监管工作；市场监管部门负责依法查处市面上无照经营固体醇基燃料行为，加大对醇基燃料及包装物和灶具生产企业的产品质量监督，依法打击制假制劣违法行为，严厉查处生产、销售不符合标准的产品质量违法行为；公安机关持续保持对固体燃料涉嫌危害公共安全等违法犯罪行为打击力度，依法从严追责，形成强大的监管合力，共同打击固体醇基燃料流通领域的违法违规行为。

湖南省应急管理厅

                             2024年6月12日

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