湘应急字〔2025〕38号

刘卫东代表：

您提出的《关于大力发展应急装备产业的建议》收悉。建议很有针对性，结合省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅的会办意见，我们进行了认真研究，现对有关问题答复如下：

一、发展安全应急装备产业意义重大

1.2023年5月，习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上指出“要巩固壮大实体经济根基，把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级先进制造业集群”，将发展安全应急装备产业提到了前所未有的高度，彰显了安全应急装备产业的重要性。

2.安全应急装备产业是“人民至上、生命至上”理念催生的万亿新兴产业集群，作为国家支持的战略性新兴产业，肩负着为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件提供安全防范与应急准备、监测与预警、处置与救援等专用产品和服务的责任，在衔接好“防”和“救”的责任链条、提升本质安全水平和应急处置能力、健全大安全大应急框架及打造新经济增长点等方面发挥重要作用。

3.2023年9月，工业和信息化部、应急管理部等五部委印发了《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）》，提出“力争到2025年，安全应急装备产业规模、产品质量、应用深度和广度显著提升，对防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障的支撑作用明显增强。安全应急装备重点领域产业规模超过1万亿元”的发展目标。2024年10月，国家防灾减灾救灾委员会办公室印发《关于进一步加强应急抢险救灾物资保障体系和能力建设的指导意见》，提出了提高应急物资实物储备能力11个方面的任务，为发展安全应急装备提供了需求保障。

二、省委、省政府高度重视应急装备产业的发展

1.强化政策支持。一是在《湖南省现代化产业体系建设实施方案》等重大产业政策中，明确提出着力开发新一代消防车、排涝车、救援机器人等新型应急救援机械，并将应急装备作为工程机械产业链的一部分纳入重点产业倍增计划。二是制定《湖南省工业企业设备更新和技术改造项目融资补贴实施办法》，每年安排5亿元对总投资不低于500万元的设备更新和技术改造项目，按项目贷款本金的1%给予贴息，对符合条件的应急装备项目可积极申报相关补贴。三是在全国首创自然灾害防治技术装备“揭榜挂帅”攻关工作，近4年共实施31个重大技术装备攻关项目，7个项目获批国家自然灾害防治技术装备重大攻关项目，在该领域承担国家项目总数位居全国前列，2025年向国家新推荐项目28个。

2.积极争取资金支持。一是指导三一重工、中联重科等重点企业申报“两新”资金支持，目前已下达2024年超长期特别国债资金超1亿元，2025年项目正在审核过程中。二是积极落实《湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施》。从2024年起将企业研发财政奖补最低补助门槛由20万元调整为1万元，2024年省财政安排第一批企业研发奖补资金4.45亿元，奖补企业1629家；安排国家级科技创新平台建设资金0.85亿元；安排省级制造业创新中心奖励资金876万元，安排省先进制造业高地建设专项“五首”奖励资金1.4亿元。三是争取国省资金1亿元支持自然灾害防治技术装备重点任务工程化攻关“揭榜挂帅”项目，补齐当前自然灾害防治技术装备、产品的短板。四是积极支持产业集群发展，2024年通过省先进制造业高地建设专项安排集群奖励资金6555万元。

3.凝聚产业发展动能。一是推进创新平台建设。省政府出台政策对重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心等创新平台的建设给予大力支持，电网输变电设备防灾减灾国家重点实验室、湖南省应急通信工程技术研究中心、北斗安全研究院等创新平台在电网防冰、防雷、防火、气象灾害监测预警、通信安全保障等方面取得了多项重大突破和技术创新。二是发挥“领航”企业示范带动作用。引导三一集团、中联重科、山河智能等企业成立应急事业部或公司，专注应急装备研发和生产，成功研制全球最高的登高平台消防车、全球首款森林隔离带开辟车、强力破拆消防车、重型抢险救援车等诸多产品。三是发挥“小巨人”企业创新优势。支持华诺星空、星通汽车、迪沃机械、华汛应急、中联应急、基石通信等应急装备企业先后获批“专精特新”小巨人企业。四是省工业和信息化厅、省应急管理厅、省科技厅联合举办自然灾害防治技术装备产需对接活动，大力推荐湖南装备、湖南方案。五是打造展会平台。积极争取国家相关部委支持，举办长沙国际工程机械展和应急装备展，展会期间召开“八省应急救援区域协作会议”、“应急装备产业链发展大会”、建立“八省应急救援协作机制”、开展“安全应急装备展演”活动，举办自然灾害防治技术装备创新成果展、自然灾害防治技术装备高峰论坛、发布产品推介目录等活动，突出技术装备的多层次、多维度展示、体验和交流，促进产需合作。

三、下一步工作

1.推进应急装备产业发展纳入规划体系。近年来，我省应急产业迅速发展，前期省应急管理厅、省工业和信息化厅等部门开展了应急装备产业发展专题调研，通过实地走访、座谈交流、参展学习，相关部门拟联合编制《应急装备产业发展行动计划》，拟纳入《湖南省“十五五”应急体系建设规划》，相关行动计划及规划出台对后续打造产业集群、加大资金支持及推广应用等起到引领作用。

2.打造应急装备产业集群。工信部门支持应急装备进入湖南省首台套重大技术装备方向指南，遴选发布湖南省应急装备推广应用目录，推荐优质产品、优质企业进入国家应急装备典型示范应用案例、应急装备推广目录。我们将以长沙、株洲、湘潭等市州为重点，依托三一重工、中联重科、山河智能等龙头企业，大力发展应急装备产业，并积极争取国家部委支持，在湖南建立应急装备示范应用基地，推动新装备、新产品、新技术示范应用，全面促进产业发展。

3.加大应急装备产业发展资金支持力度。在金芙蓉基金体系下，拟成立先进制造产业子基金，基金总规模80亿元，重点投向先进制造业领域优质企业和重点项目，包括国家制造业产业链高质量发展行动攻关任务、工信部产业基础创新目录“揭榜挂帅”相关企业及实施项目和先进制造业高地标志性工程、重点产业倍增计划等领域重点企业、重点项目。省级将持续统筹各类资金资源，支持符合条件的应急装备项目争取超长期特别国债资金支持，持续加力支持我省应急装备产业高质量发展。

4.加强应急装备产业发展推广应用。举办全国自然灾害防治技术装备成果展、长沙国际工程机械展应急装备展等，借助工程机械博览会行业资源和潜在客户，实现资源共享、优势互补；结合湖南传媒优势，打造集展览、演练、比武、论坛于一体的湖南应急演博会品牌，全方位推介展示我省应急装备，引领需求单位加大采购力度，赋能湖南安全应急产业高质量发展。

感谢您对应急管理工作的关心和支持。

湖南省应急管理厅

2025年5月27日

联系单位及承办人：省应急管理厅救援预案处李安、周飞

联系电话：0731-89751165 手机号码：19973180256、18874186262