湘应急字〔2025〕40号

李淑亮委员：

您提出的《关于进一步加大政府购买低空公共服务力度积极培育拓展引领低空经济应用新场景的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

省委、省政府高度重视低空经济发展，已出台《关于支持全省低空经济高质量发展的若干措施》，明确将低空经济公共服务纳入政府购买服务相关目录范围，鼓励采购相关装备产品；同时提出构建应急救援、医疗救助、国土测绘、高速巡查、农林作业等领域的低空作业体系，对符合条件的项目可按规定实施政府购买服务，相关资金纳入政府预算管理。我厅综合省发展改革委、省卫生健康委、省林业局等会办单位意见，形成本答复。

一、关于进一步发挥通用航空器、无人机在护林和森林防灭火方面的作用

省应急管理厅、省林业局积极支持通用航空器、无人机在森林防灭火、林业有害生物防控、森林资源调查等领域的应用，已在省内森林火灾高风险区、重点林区等地驻防应急救援直升机，布局建设无人机系统，开展日常巡查、防控、监测、灭火等工作，并将逐步实现全省航空森林消防和低空护林常态化、全覆盖。2024-2025年省应急管理厅、省林业局共投入1.4860亿元用于采购消防直升机服务和部署防灭火无人机，其中省应急管理厅投入9000万元，采购森林消防直升机服务开展森林防灭火和应急救援工作，省林业局投入5860.6万元在全省布局森林防火无人机、航空消防直升机，开展林业有害生物监测、森林火情监测、森林火情早期处置等工作。

二、关于加大批量采购航空应急备勤和应急救援服务

省应急管理厅利用增发2023年国债自然灾害应急能力提升工程，采购无人机设备及装备1.2亿元，用于全省常态化开展通信保障、灾情侦察、物资投送、人员搜救、应急救援等工作；2025年转变季节性租机模式，加大资金投入，全年租用“二大一小”三架直升机，开展森林消防、地震地质灾害救援、防汛抗旱等应急救援工作；每年5-6月组织航空应急救援集中训练，主要训练直升机航空应急救援和医疗救助，无人机通信侦察、人员搜救、物资投送等科目，用以提升航空救援队伍的快速反应能力和复杂环境下的实战水平。

三、关于积极打造空地一体化医疗救援体系

2023年由省政府牵头，省卫生健康委会同省发展改革委、省应急管理厅、省通航公司、中南大学湘雅二医院等组成专项工作组，共同推进我省航空医疗救援体系和工作机制建设；组织中南大学湘雅医院和省人民医院组建两个航空医学救援联盟，创建了“1+N”航空医疗救援模式；联合省低空经济集团（省通航发展公司）印发《湖南省三甲医院试点直升机场规划建设方案》，推进市州三甲医院规划建设直升机起降点；协调省低空经济集团引进1架医疗构型直升机，为航空医疗救援提供了支撑；会同省应急管理厅、民航湖南监管局、武警湖南总队等单位形成工作机制，定期开展军地联合防汛救灾、交通事故等综合应急演练，在长沙湘江通航组织两期培训班，培训了大量航空应急救援医护人员，目前我省已初步建成覆盖全省的航空医学救援体系和工作机制。

下步，省应急管理厅、省发展改革委、省卫生健康委、省林业局等单位将进一步完善临时起降点等基础设施建设，加大财政资金购买低空公共服务投入，引导社会力量及保险机构参与，逐步构建“航空应急救援+医疗救护”的服务体系。

                      湖南省应急管理厅

                                 2025年6月5日

联系人姓名、职务：谢建平 省航空应急救援中心主任

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