各市州安全生产监督管理局：
    根据《国家安全监管总局关于印发<烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法（试行）>和<烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（试行）>的通知》（安监总危化〔2007〕81号，以下分别简称《办法》和《规范》）以及国家安监总局关于2009年烟花爆竹安全监管工作要求，结合我省烟花爆竹生产经营企业实际，决定全面推进全省烟花爆竹生产经营单位安全标准化考评工作。
    一、指导思想
    坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进入推进烟花爆竹生产经营企业“工厂化、标准化、机械化、科技化、集约化”，按照“企业自愿，政府引导，全面推进”的工作思路，严格依照烟花爆竹安全标准化规范开展考评工作。
    二、工作目标
    通过实施安全标准化考评，引导督促企业不断完善安全生产条件，提高安全管理水平，缩小企业生产安全差距，逐步淘汰安全不达标企业，在全省树立一批安全生产条件过硬，安全管理规范，员工安全意识高的示范企业，带动全省烟花爆竹企业安全生产水平的普遍提升。
    三、组织机构
    省安全监管局成立烟花爆竹安全标准化考评工作组，主要负责全省烟花爆竹安全标准化考评的组织领导和协调工作。
    组  长：吴官保 省安全监管局副巡视员
    成  员：范志宇 李金明 曹洪文 李兵荣
    考评工作组下设专家组，具体负责申请安全标准化企业的现场考评工作。
    四、进度安排
    全省烟花爆竹安全标准化考评第一阶段工作（自2009年４月至2010年6月30日）分３个步骤。
    （一）宣传发动。主要组织开展《办法》和《规范》的宣传贯彻和培训工作。
    （二）（2009年4月开始）企业自评：申请烟花爆竹安全标准化考评的企业，对照《规范》进行自评和整改，并根据本企业安全标准化工作状况形成自评报告。
    （三）（200９年５月开始）组织考评。负责考评的安全监管局对企业申报材料和现场组织考评，并形成考评报告。到2010年６月30日，完成一级标准化企业100家，二级标准化企业200家。其中，力争2009年12月之前完成一级标准企业50家，二级标准企业100家。
2010年７月开始，组织开展第二阶段安全标准化考评工作，全省烟花爆竹生产经营企业安全标准化认证数量达总数的３0％，全省开展安全标准化的企业数量达100％。
    五、考评程序
    （一）县级安全监管局对辖区内烟花爆竹生产企业和批发企业（以下简称企业，批发企业由储存仓库所在地管辖）的申请材料进行初审，并根据对企业平时安全监管记录（附行政执法文书复制件）、企业日常安全生产工作表现和现场审查情况，提出初步审查意见，报设区的市安全监管局。
    （二）设区的市安全监管局收到企业的申请材料后，对申请材料进行审查。对申请一级安全标准化的企业，根据企业日常安全生产工作表现和现场审查情况，提出审查意见，报省安全监管局；对申请二级安全标准化的企业，组织成立相关专家参加的考评小组，按照《规范》对申请企业进行现场考评，形成考评报告，经考评领导组研究确定后，报省安全监管局征求意见。
    （三）省安全监管局收到申请一级安全标准化企业的申请材料后，对申请材料进行核查，并根据平时掌握的情况和专家组现场核查意见，形成考评报告，经考评领导组研究确定后，报国家安全监管总局征求意见。对考评达到二级安全标准化企业，省考评领导组认为需到现场核查的，组织专家到现场核查，提出现场核查意见，报考评领导组研究，做出是否同意的意见。
    （四）对获得安全标准化的企业，由相应安全监管部门每半年公告一次，并颁发《烟花爆竹安全标准化企业证书》和标志牌。
    六、奖惩措施
    （一）对取得一级《烟花爆竹安全标准化企业证书》的企业，在许可证有效期满时，不再进行安全评价和审查，直接向省局申请办理延期手续且直接向外省推荐定点销售。对取得二级《烟花爆竹安全标准化企业证书》的企业，在许可证有效期满时，不再进行安全评价，由县、市安监局审查后报省局申请办理延期手续；按规定下限缴纳安全风险抵押金。
    （二）对有严重违法违规行为、发生死亡事故、重伤3人以上事故或者其他损失重大的爆炸事故的，收回其《烟花爆竹安全标准化企业证书》。
    （三）在对取得《烟花爆竹安全标准化企业证书》的企业进行抽查时，发现不再具备相应安全标准化企业条件的，予以降级或者收回其《烟花爆竹安全标准化企业证书》。
    （四）对未参加安全标准化考评的，应当在许可证有效期满前3个月向原许可证颁发管理机关办理延期手续，重新进行安全评价和审查；对安全标准化考评得分在70分以下的企业，责令其停产停业整顿，限期整改6个月，整改后仍达不到安全生产条件或者安全标准化考评不合格的，依法撤销原许可证。
    七、工作要求
    （一）加强领导，成立组织。各级安全监管局要高度重视烟花爆竹安全标准化工作，把开展安全标准化工作作为强化企业安全基础、落实企业主体责任、提升烟花爆竹整体水平的重要手段和途径，加强组织领导和协调，成立或调整烟花爆竹安全标准化考评工作领导机构，切实把安全标准化工作抓紧抓实抓出成效。
    （二）广泛发动，科学指导。各地要认真按照《湖南省烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作实施方案》要求，结合实际，制定具体工作方案和实施计划，加大宣传力度，采取典型引路的方法，科学指导，强力推进安全标准化工作的有序开展，保质保量如期完成进度计划。
    （三）注重结合，严格考评。各地要把烟花爆竹安全标准化工作和行政许可结合起来、和安全专项整治结合起来、和推进产业全面升级结合起来，严格按照《办法》和《规范》对申请企业进行考评。对企业在实施安全标准化工作过程中，涉及新建、改建、扩建项目的，要严格按建设项目安全设施“三同时”的有关规定办理。
    （四）全员参与，持续改进。企业在安全标准化自评工作中，要成立由主要负责人任组长、各相关职能部门参加的自评小组，制定实施计划，组织集体学习，做到全员参与，并聘请技术专家或者安全评价机构开展业务咨询和技术服务，把安全标准化自评的过程当作企业自查自纠、查漏补缺的过程，当作增强全员安全意识、强化企业内部管理的过程，实现企业安全生产管理持续改进。
    请各市州局务必于5月1日前向省局申报第一阶段安全标准化考评计划，以后每季度初申报一次。

附件：各地一、二级标准化企业计划分配表。

二〇〇九年三月三十日

 
附件      
      
湖南省烟花爆竹安全标准化考评第一阶段计划分配表   
   
   
长沙市   益阳市     
现有企业数 1215 现有企业数 45   
计划一级企业数 40 计划一级企业数 5   
计划二级企业数 90 计划二级企业数 8   
株洲市   娄底市     
现有企业数 499 现有企业数 47   
计划一级企业数 10 计划一级企业数 5   
计划二级企业数 15 计划二级企业数 10   
衡阳市   郴州市     
现有企业数 157 现有企业数 237   
计划一级企业数 5 计划一级企业数 6   
计划二级企业数 10 计划二级企业数 15   
邵阳市   永州市     
现有企业数 72 现有企业数 250   
计划一级企业数 2 计划一级企业数 5   
计划二级企业数 5 计划二级企业数 10   
岳阳市   怀化市     
现有企业数 75 现有企业数 44   
计划一级企业数 2 计划一级企业数 2   
计划二级企业数 5 计划二级企业数 5   
常德市   湘西州     
现有企业数 110 现有企业数 48   
计划一级企业数 15 计划一级企业数 2   
计划二级企业数 20 计划二级企业数 5   
张家界   合计 　   
现有企业数 12 全省一级企业数 100   
计划一级企业数 1 全省二级企业数 200   
计划二级企业数 2