各市州安全生产委员会办公室：

2013年3月27日上午6时左右，浏阳市大瑶镇枫林村泉塘组发生一起引线爆炸事故，造成4人死亡，4人受伤，1栋二层楼房倒塌。初步查明，事故系江西省上栗县桐木镇富贵引线厂一台非法运输引线车辆滞留在事发点期间发生爆炸所引起的。4月7日下午3时左右，醴陵市白兔潭镇黄甲鞭炮厂因封口机械发生故障引起爆炸，造成2人死亡，9人不同程度受伤。这两起事故的发生，暴露出我省部分地区烟花爆竹“打非治违”和安全管理工作还存在薄弱环节。为深刻吸取事故教训，坚决遏制非法生产、经营、运输烟花爆竹事故，特提出如下要求：

一、重拳打击非法运输烟花爆竹行为

各地要深刻吸取河南省三门峡市连霍高速“2?1”烟花爆竹运输爆炸事故和浏阳“3.27”事故的教训，切实认清非法运输烟花爆竹的危害性，进一步增强打击非法运输烟花爆竹行为紧迫感，采取坚决措施，下大力气打击非法运输烟花爆竹行为。要把“非危险货物运输车辆和不具备相关资质的承运单位、个人和驾驶员、押运员从事烟花爆竹运输”、“危险货物运输企业经营资质乱借乱用”、“未携带运输许可证，运输许可证与运输车辆不符”、“改变运输路线”、“途中经停人员密集区、无专人看守”、“运输车辆未按规定悬挂或安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志”等违法行为作为打击重点。各地要深入村组在烟花爆竹出货主通道、省界交界干道、生产区运输干道上开展执法检查，对检查中发现违法违规运输烟花爆竹的，依法依规处理和处罚，同时倒查烟花爆竹产品来源，一并追究托运人的责任。

二、持续保持打击非法生产、经营烟花爆竹行为的高压态势

各地要广泛发动干部群众，认真开展安全生产大排查。要实行乡镇干部包片、村长包组、小组长包户的排查责任制，确保村不漏组、组不漏户。要设立和公开安全生产“打非治违”举报热线，建立社会监督举报的奖励机制，动员全社会特别是烟花爆竹企业从业人员及周边群众积极参与“打非治违”工作，确保及时发现和制止非法违法生产经营行为。针对排查发现的非法生产、经营行为，要迅速组织公安、安监、交通运输、工商、质监等部门开展联合执法，狠狠打击，切实做到发现一处、查处一处，严厉打击非法生产、经营烟花爆竹行为，彻底捣毁非法生产经营产业链。对涉及非法生产经营烟花爆竹的组织者和直接从事药物作业人员依法追究刑事责任。

三、进一步强化企业安全生产主体责任

各级安全监管部门要进一步督促烟花爆竹生产企业落实安全生产主体责任，完善并严格执行安全生产管理制度和安全操作规程，强化安全检查，加强生产现场管理，采取有效措施，坚决杜绝“三超一改”（超范围、超人员、超药量，改变工房用途）和其他违规违章行为。要定期检查烟花爆竹机械设备，发现故障要及时停止生产，并更换机械设备；在维修过程中，要将机械设备搬离生产工房至安全区域，禁止在原地检修；要清理干净机械设备中的药物后才能进行检修或更换零部件，防止因维修设备故障发生事故，确保安全生产。

四、加强对烟花爆竹产品销售渠道的监管

各地要对辖区内烟花爆竹生产经营单位产品销售登记情况进行一次彻底的清查，要将产品销售登记纳入日常监管和计划执法检查范围内，认真加以落实。检查中发现未按照《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102）的规定登记的企业一律责令停产整顿，限期整改到位；对登记不完善的企业，要督促整改完善；检查中发现存在向非法生产户购买黑火药、烟火药、引火线、氯酸钾、烟花爆竹成品、半成品或者向不具备相应资质的单位和个人销售黑火药、烟火药、引火线、氯酸钾、烟花爆竹成品、半成品的企业，一经查实要提请省安监局暂扣安全生产许可证，同时要彻底查清黑火药、烟火药、引火线、氯酸钾和非法烟花爆竹产品的来源，并对相关企业、单位和人员依法进行查处。

五、要加大“打非”工作责任追究力度

各地要严格落实烟花爆竹“打非”工作责任制，县乡两级政府要建立定期排查制度、联席会议制度，要建立排查档案，建立加强宣传教育等“打非”工作长效机制，切实履行职责，确保烟花爆竹非法生产、经营、运输行为得到有效遏制。对“打非”工作不力的县乡两级政府及其有关部门的相关人员，将按照国务院国发〔2010〕23号文件第31条等规定从严追究责任。

湖南省安全生产委员会办公室

2013年4月9日