湖南省安全生产委员会办公室关于国家安监总局暗查组和中央电视台曝光我省安全生产问题有关情况的通报

湖南省应急管理厅 yjt.hunan.gov.cn 时间：2013-06-18 00:00 【字体：大中小】

各市州、县市区人民政府，省安委会各成员单位，中央驻湘和省属企业：

近日，国家安监总局派出多个暗查组赴全国各地突击暗访暗查。6月9日至12日，国家安监总局暗查组对我省湘潭县长岭煤矿、邵阳县七里山煤矿等4个煤矿进行了暗访，先后发现非法违法生产、瓦斯监控系统失效、操作人员脱岗、领导干部下井带班制度不落实、特种作业人员无证上岗、瓦斯抽放系统未正常使用、安全监控系统形同虚设以及对有关事故单位责任人追究法律责任不到位等突出问题。6月16日中央电视台《朝闻天下》、《焦点访谈》栏目均对这些问题进行了全面报道和曝光。在全国、全省深入开展安全生产大检查，党中央国务院和省委省政府三令五申加强安全生产的情况下，邵阳县、湘潭县依然出现这种恶劣的非法违法和违规违章现象，性质十分严重，影响十分恶劣。这些问题充分暴露了我省部分地区和行业领域安全生产责任不落实、监督管理不得力、隐患排查治理不彻底、工作作风不扎实等突出问题。

中央电视台曝光后，省委、省政府高度重视，徐守盛书记、杜家毫省长迅速作出指示。徐守盛书记指示：要正确对待舆论监督，虚心接受批评，切实加强工作整改；对反映的问题要引起高度重视，真正警醒起来；发现问题不可怕，可怕的是麻木不仁、无动于衷；要充分认识我省安全生产特别是煤矿安全生产形势的严峻性，牢固树立科学发展安全发展的理念，重申坚决不要带血的GDP，坚决不要带血的财政收入，牢记总书记、总理批示精神，决不能以牺牲人民生命安全为代价换取经济的一时发展；要采取坚决果断的措施，在狠抓工作整改、狠抓工作落实上下功夫，扎实组织开展好安全生产大检查，学习安监总局的经验，多搞一些暗访暗查，及时发现和解决问题；要落实责任和责任追究制，严肃追究有关单位和人员的责任，举一反三吸取事故教训，切实抓好安全生产工作。杜家毫省长指示：中央电视台的报道客观反映了存在的问题，暴露出安全监管上的漏洞死角；要举一反三，深刻吸取教训，再次重申省委省政府的系列工作要求；要督促各地进一步落实安全生产行政首长负责制，绝不允许有令不行、有禁不止、阳奉阴违；要组织力量，扎实开展安全生产大检查；各市县要认真开展自查自纠，省里要以暗访为主开展督查，确保工作实效；要加强与媒体的沟通协调，整改措施要及时反映和报送；对事故责任人和这次曝光问题的直接责任人，要严肃问责。盛茂林副省长6月17日上午召集有关部门对此次曝光的问题进行专题研究，提出了明确的整改要求；下午又主持召开安全生产约谈会，对邵阳市、湘潭市人民政府分管副市长和邵阳县、湘潭县、邵东县人民政府县长进行约谈警示，就工作整改和责任追究提出了具体意见。

为认真贯彻落实省委省政府主要领导同志指示精神，深刻吸取教训，切实加强和改进我省安全生产工作，有效推动全省安全生产大检查落到实处，在重申省委、省政府系列决策部署的基础上，提出以下工作要求，请认真贯彻落实。

一、立即开展警示教育，进一步强化安全生产意识。中央电视台的曝光，令人触目惊心，催人高度警醒，给我省安全生产敲响了警钟，再次反映了全省基层薄弱、基础脆弱的现状仍然没有根本改观，安全生产面临的形势十分严峻。各级各部门和各生产经营建设单位特别是高危生产经营单位要立即组织观看中央电视台曝光的相关内容，对全体党政领导干部和企业所有人员开展安全生产警示教育，深刻反思，查找不足，扎实整改。各级各部门各单位务必痛定思痛，真正警醒起来，正视当前安全生产存在的问题和差距，真正看到工作落实上的差距、安全监管上的漏洞，采取坚决有效的措施狠抓落实、堵塞漏洞。要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，对企业抓安全生产工作的主动性不能估计过高，对领导干部抓安全生产工作的积极性不能估计过高，对从业人员遵章守纪的自觉性不能估计过高，始终保持冷静清醒的头脑。要认真学习领会近期中央和省委省政府领导同志批示指示精神，进一步统一思想、提高认识，牢固树立科学发展、安全发展的理念，始终把“生命至上、安全第一”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，始终紧绷安全生产这根弦，警示高悬、警钟长鸣、常抓不懈。

二、以此次央视舆论监督为契机，认真负责抓好整改，全面彻底开展安全生产大检查。对此次国家安监总局暗查组发现、央视曝光的问题，邵阳市、湘潭市要及时调查处理，加强工作整改并将整改结果及时报省安委会。各级各部门各单位要以此次央视舆论监督为契机，按照国务院和省政府的统一部署，全面落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，严肃认真、全面彻底、深入细致地开展好安全生产大检查。要动真碰硬，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、直插现场的暗访抽查、交叉互查等方式，察出实情、找准问题、现场交办、跟踪整改、务求实效。不论是安全生产的主体单位，还是安全生产的监管部门，只要发现问题，该整改的迅速整改，该停工的立刻停工，该关闭的坚决关闭，不姑息任何借口，不放过任何隐患，更不能因为某个项目贡献了多少GDP、某个企业上缴了多少税收而有半点手软。市县要通过强硬管用的措施督促企业履行安全生产大检查的主体责任，全面认真开展自查自纠，不留盲点死角。省直部门要坚持重心下移、关口前移，分行业领域迅速组织力量深入基层、深入企业、深入一线开展安全生产大检查，对发现的重大隐患和突出问题要当即交办、跟踪督办、一抓到底；省安委办将组织10个暗访组，集中一段时间，采用暗访抽查方式，对有关重点市县和行业领域进行突击检查，对有令不行、有禁不止、阳奉阴违的地方和企业，将选择一批反面典型通过媒体曝光，并责成有权机关从严处罚、严格问责。省煤炭管理局、湖南煤监局要组成联合暗访组，对全省煤矿安全进行严格的抽查检查。

三、严格监管执法，深入扎实推进“打非治违”和安全生产专项整治。对省政府统一部署的“打非治违”行动，以及煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工等行业领域安全生产专项整治，各地各有关部门要按照既定的方案、结合安全生产大检查统筹推进，深入排查隐患，铁腕打击非法违法和违规违章行为，坚决堵塞漏洞，切实防范重特大事故发生。要进一步加大执法监管力度，把整治的要求和措施落实到企业，落实到每一个关键环节和重点部位，决不能只提要求不抓落实。对不听从安全监管指令、不扎实开展“打非治违”和安全生产专项整治的企业，要坚决停产整顿；对停产整顿经验收不合格的，要坚决依法关闭取缔。

四、转变作风，狠抓责任制和责任追究制的落实，依法依纪严肃处理安全生产责任人。各地各部门各单位要认真落实《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》和《湖南省安全生产监督管理职责规定》的要求，严格依法履行工作职责，切实抓好《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》贯彻，推动政府属地管理责任、部门监管责任和企业安全生产主体责任的落实。要结合省委开展的“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动，狠抓作风整顿、狠抓工作落实，坚决克服和纠正安全生产监管执法、监督检查中的一切形式主义、官僚主义，强化监管，严格执法。根据6月17日下午省政府安全生产约谈会的意见，对邵东“6.2”事故负有责任的邵东县分管副县长龚子文，县煤炭局局长赵忠云，事故煤矿所在周官桥乡党委书记禹洪、乡长李盛旺、分管副乡长王旭先期予以免职处理，待事故调查结束后再依法依纪严肃处理；责成湘潭县、邵阳县组织调查，对媒体曝光所在的湘潭县谭家山镇安监站站长唐俊、分管副镇长胡忠建，湘潭县煤炭局分管副局长方金平，邵阳县七里山煤矿矿长邓志豪、分管副矿长周六生予以免职；责成邵阳县按照国家安监总局暗访意见关闭七里山非法生产矿井；对湘潭“1.5”事故责任追究不到位的问题，由湘潭市立即坚决按国务院批复决定逐一追责到位，并由省纪委（监察厅）牵头，有关部门配合，对追责不到位的问题进行深入调查，严肃追究责任。对今年以来发生的各类生产安全事故，各地各有关部门要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查，严肃追究有关单位和人员的责任，绝不姑息迁就。事故查处结果要及时向社会公布，接受人民群众监督。对已经结案的事故调查结果要开展“回头看”，追责没有落实的要逐一清理、坚决追责到位，凡追责不到位的，纪检监察和相关执法监督部门要开展调查，严肃追责有关人员的责任。

湖南省安全生产委员会办公室

2013年6月18日