湘安办明电﹝2017﹞21号

各市州安委会,省安委会各成员单位,有关企业:

　　近期,国务院安委会办公室针对河南、广东、内蒙古等地接连发生金属矿山中毒、建筑施工坍塌、居民楼爆炸等重大安全问题,下发了《关于近期接连发生安全问题的紧急通报》(安委办明电〔2017〕7号)(见附件),就抓好当前安全生产工作提出了明确要求。近期我省也呈事故多发态势,其中引起社会高度关注的有:3月30日下午2:45左右,位于长沙市天心区暮云镇工业园区的湖南建坤混凝土公司发生混凝土罐体坍塌事故,造成3人死亡,1人受伤;3月28日同一天全省接连发生3起工矿事故,分别是:郴州宜章荣福煤矿发生燃烧事故,造成1人死亡、3人受伤;娄底涟源钢铁厂发生物体打击事故,造成1人死亡;岳阳林纸股份有限公司岳阳分公司技改项目组人员在对永州冷水滩湘江纸业有限公司关停厂区内的碱回收蒸发器罐(有限空间)进行利旧情况检查时发生中毒事故,造成2人死亡、1人受伤。此外,3月11日平江县光华矿业有限公司栗山铅锌矿发生高空坠落事故,造成1人死亡(事故涉嫌瞒报);3月21日,平江县黄金开发总公司大源金矿发生提升运输事故,造成2人死亡、1人重伤、4人轻伤;3月25日,湖南宝山有色金属矿业有限公司发生井下触电事故,造成1人死亡。上述事故的发生,充分暴露出我省部分地方政府监管不严格、不到位,特别是对工业园区的安全监管仍存在盲区死角,部分生产经营单位违法违规现象严重,现场安全管理混乱、隐患排查治理流于形式等严重问题。永州湘江纸业“3·28”中毒事故和长沙市天心区“3·30”较大坍塌事故发生后,省人民政府省长许达哲,省委常委、长沙市委书记易炼红,省人民政府副省长杨光荣等省领导分别作出批示,要求全力施救,查明原因,认真总结事故教训,用典型案例开展教育培训,举一反三加强隐患排查和整治。为贯彻落实安委办明电〔2017〕7号和省领导同志批示精神,切实抓好当前安全生产工作,现提出以下工作要求,请一并认真抓好贯彻落实。

　　一、深刻吸取事故教训,进一步增强抓好安全生产工作的责任感、紧迫感。近期事故的反弹,充分说明我省当前安全生产形势的严峻性、复杂性。各地各部门务必充分认识能源和原材料价格变化、近期一些企业集中复工等因素对安全生产的严峻挑战,务必深刻吸取事故教训,坚决克服麻痹大意和侥幸思想,进一步增强抓好安全生产工作的政治责任感和使命感,坚持把别人的事故当成自己的事故看待,把小事故当成重大事故看待,把隐患当成事故看待,做到“一地出事故、全省受警示,一厂有隐患、万厂受教育”。各市县安委会要及时召开专题会议,分析研判本地区安全生产领域的突出问题和动向,认真检查当前工作上存在的薄弱环节,进一步落实安全生产各项防范措施,有效稳控当前安全生产形势。

　　二、强化督促检查,进一步推动企业主体责任落实。各级各有关部门要进一步强化“三个必须”意识,按照“谁主管、谁负责”的要求,结合汛期到来和春夏交替等季节性特点,认真贯彻落实省政府关于“落实企业安全生产主体责任年”的工作部署,深入开展对企业主要负责人的专题培训,督促企业对照主体责任要求扎实开展自查自纠,拉条挂账,逐项进行整改,切实做好建章立制工作。省安委会各驻点督导组的牵头部门,要严格按照每季度至少督导一次的工作要求,由厅级领导带队扎实开展驻点督导,面对面加强工作指导,压紧压实企业安全生产主体责任,督促各级各类责任主体做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　三、突出重点行业领域,强化安全专项治理。各地要突出矿山、危化品、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所消防、有限空间作业等容易发生群死群伤的重点行业领域,深化安全专项治理和整顿关闭攻坚。煤矿要严把复产安全检查验收关,认真组织开展全面“体检”和超深越界专项治理行动,以安全生产条件倒逼小煤矿关闭退出。非煤矿山要继续推进40个重点县市区的攻坚克难工作,切实加强采空区和矿井通风、提升运输、防治水等关键环节的隐患治理,加大尾矿库防汛巡查监控力度,严防垮坝、坍塌、中毒等事故发生。危化品要加快推进综合治理各项工作,加强动火、受限空间作业等特殊作业,以及重点设备设施安全管理,坚决防止火灾爆炸等事故发生。道路交通要突出“两客一危”重点车辆,严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客等严重交通违法违规行为。建筑施工要以预防坍塌、高处坠落事故为重点,进一步强化现场施工方案管理,整治高处施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为。消防要加强足浴店、KTV等人员密集场所火灾隐患治理,强化电气火灾专项整治,严防各类火灾发生。

　　四、严肃事故查处和责任追究,切实将各项防范措施抓紧落实到位。对近期发生的生产安全事故,各地和有关部门要严格按照国家有关规定,坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,认真开展事故调查处理工作,严格事故责任追究。同时,要按照中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求,坚持问责与整改并重,对事故暴露出的问题,切实加强整改督办。对履职不力、整改措施不落实的,要依法依规严肃追究有关单位和人员责任。

　　附件:国务院安委会办公室关于近期接连发生安全问题的紧急通报(安委办明电〔2017〕7号)

　　湖南省安全生产委员会办公室

　　　　　2017年4月1日