湘安监通报﹝2017﹞12号

各市州安监局:

　　8月14日15时左右,浏阳市赤马湖食品厂发生一起污水沉淀池内人员中毒窒息较大事故,造成3人死亡(其中1人送医院抢救无效死亡)。事故发生后,省政府副省长杨光荣作出重要批示,要求做好善后工作,了解情况,查明原因,分析责任,依法依规追究;全省要举一反三,吸取教训,按一单四制要求落实,切实整改隐患。省安委办主任、省安监局局长李大剑迅速作出安排部署,提出具体指导意见。省安监局副局长杨国庆带领有关人员赶赴现场,指导应急救援和事故处置。省安委办启动了对浏阳市约谈和“口头黄牌警告”,并责成长沙市立即启动事故调查和先期处理,按“四不放过”原则查明原因、分清责任、严肃追究有关单位和人员的责任。

　　这起事故发生在全省上下开展安全大检查、迎接“党的十九大”胜利召开之际,损失惨重、影响恶劣。为了深刻吸取事故教训,举一反三,坚决遏制类似事故发生,特提出如下要求: 

　　一、 吸取事故教训,扎实开展有限空间作业条件确认工作 

　　今年以来,有限空间中毒窒息事故连续发生,教训极其深刻,上半年发生了 “3.28”永州湘江纸业碱回收蒸发器罐(有限空间)内中毒窒息事故,以及“4.3”湘乡澳泉食品有限公司污水处理池内中毒窒息事故。各地必须切实提高有限空间安全作业重要性的认识,进一步增强做好安全生产工作的危机感、紧迫感和责任感,警钟常鸣,常抓不懈。要对前期开展的有限空间作业条件确认工作进行一次“回头看”。要按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(国家安全监管总局令第59号)和省政府有关文件要求,扎实开展有限空间作业安全隐患排查和“一单四制”管理。要严格落实领导带队检查、部门依法检查、隐患闭环整改等要求,保有限空间安全条件确认工作全面、深入、有效地开展。 

　　二、进一步落实企业主体责任,严格有限空间作业现场管理 

　　各市州安监部门要通过各种方式, 积极引导工贸企业认真组织开展有限空间辨识、安全警示标识;严格制定有限空间作业规程、作业审批制度、通风检测制度、安全培训制度和应急管理制度等工作制度,严格有限空间作业现场安全监管,杜绝违章指挥、违章作业行为;定期组织有限空间应急演练,防止盲目施救现象的重复发生。 

　　三、全面开展安全培训,切实提高员工安全意识 

　　各级安监部门要按照分级属地监管原则,分级组织开展辖区内工贸企业有关人员有限空间作业专题安全培训,确保企业安全管理人员熟知并严格落实有限空间作业有关规定,确保作业人员掌握有限空间作业安全知识和应急救援方法;要采取多种形式和途径大力普及有限空间作业安全常识,努力营造普遍关注有限空间作业安全的社会氛围。 

　　四、强化安全监管执法,提高涉事企业违法违规成本

　　各级安监管部门要严格监管执法,依法严厉打击各类违法违规行为,倒逼企业落实主体责任。要通过加大监管执法的频率和力度,及时发现工贸企业有限空间作业条件确认工作存在的问题,严管重罚,形成闭环,提高涉事企业违法违规的社会和经济成本,形成监管执法威慑力,促使企业不断提升有限空间作业安全管理水平。

　　湖南省安全生产监督管理局

　　　2017年8月23日