湘安监函﹝2018﹞36号

各市州安监局、有关县市区安监局,各矿山救护队:

　　为主动适应新时期机构改革新形势,切实提高矿山救护队战斗力和管理水平,现就加强我省矿山救护队建设管理有关工作通知如下:

　　一、认真学习领会习近平总书记有关应急救援工作重要讲话精神,切实加强应急救援能力建设。习近平总书记在十九大报告中强调:“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。”对于应急救援工作,习近平总书记明确要求:认真组织研究应急救援规律;提高应急处置能力,强化处突力量建设,确保一旦有事,能够拉得出、用得上、控得住;最大限度减少人员伤亡和财产损失。当前,我国安全生产形势仍然严峻,生产安全事故仍然在不同行业领域时有发生。各级各有关部门必须持之以恒加强应急能力建设,不断提高应急救援队伍的救援能力和管理水平,为人民生命财产安全把好最后一道防线。

　　二、加强对救援队伍能力建设的监督管理和指导,督促矿山救援队伍提高建设和管理水平。各级安全监管部门要高度重视矿山救援队伍的建设和发展,加强对所属及辖区内矿山救援队伍的综合监督管理和指导协调工作,做好宏观引导和政策保障,加大对救护队人员培训、装备更新等的支持力度。在应急管理机构设置、救护队人员配备及待遇、救援装备更新、项目资金投入等方面进行统筹安排,有力支持矿山救援队伍建设。要加强对救护队的日常监督检查,督促其加强自身建设,强化日常训练和管理,努力把矿山救护队打造成一专多能、装备精良、技术先进、人员稳定、应急救援能力强和管理水平高的战斗队伍,为我省经济社会健康稳定发展保驾护航。

　　三、严格按照规程标准积极开展质量标准化创建,全面稳步提升救护队整体素质和战斗力。矿山救护队要严格按照《矿山救护规程》和《矿山救护队质量标准化考核规范》等规程标准,制定年度标准化达标建设方案和具体实施计划,扎实开展质量标准化建设,做到有方案、有计划、有落实、有检查,确保标准化建设工作落到实处。要落实救护队定员,完善营房建设和救援装备器材,加强队员自身业务技能训练。要按照年轻化、专业化的标准加强人员队伍建设,指挥员和队员必须经过相应专业培训并取得从业资质后才能上岗,要采取措施着力解决救护队员年龄老化问题。要强化专业技能训练,不断提升指战员专业技战术素养。要针对矿山可能发生的各类生产安全事故,加强不同事故类型救援技能训练,全面提高救援处置能力。各级安全监管部门要定期组织质量达标监督检查,并通报检查结果。

　　四、加强和完善救护队内部制度建设,坚持和完善军事化管理工作。矿山救护队要坚持实行军事化管理,按照军事化标准建立完善岗位工作、教育学习、培训演练、值班值守、装备器材维护保养、内务管理、检查考核奖励等规章制度。要加强救护队员政治思想和职业道德教育,注重培养指战员职业荣誉感。培养广大指战员热爱救援工作、意志坚强、能吃苦耐劳的奉献精神和良好职业道德,做到遵守纪律、技能过硬、一切行动听指挥。矿山救护队要坚持实行24小时不间断值班制度,带班负责人和矿山救护队员全天候值班备勤。

　　五、积极开展技术服务,指导矿山企业做好应急管理工作。矿山救护队要协助和参与矿山企业制定事故应急预案或灾害预防处理计划,深入企业开展矿山事故预防性安全检查,协助矿山企业消除事故隐患。指导帮助矿山企业定期开展应急救援演练。每年组织一次队内矿山救援技术竞赛,定期与其他专业应急救援队伍开展联合演练,为签订救援协议的矿山企业定期组织开展预防性检查活动。指导和参与矿山企业开展应急救援培训,做好职工应急救援知识普及工作,宣传普及矿山生产安全事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识,提高全体从业人员应急处置能力。要积极参与隧道坍塌、地下铁道、地下建筑、地震灾害等其他社会救援工作,充分发挥矿山救援队伍保一方平安作用。

　　湖南省安全生产监督管理局

　　2018年4月23日