春节临近,全国、全省“两会”即将召开,全省森林防火工作面临严峻挑战。为认真贯彻落实中央领导、省领导有关应急管理和森林防灭火工作的指示批示精神,切实做好当前机构改革特别是春节和全国、全省“两会”期间的森林防火工作,确保不发生重特大森林火灾,确保不发生重大人员伤亡,确保全省林区社会秩序稳定,根据《国家森林草原防灭火指挥部办公室关于切实做好当前特别是春节期间森林草原防灭火工作的紧急通知》(国森防办发明电〔2019〕2号)精神,现就做好当前特别是春节期间我省森林防灭火工作有关事项通知如下:

　　一、充分认识当前形势。经综合研判,当前及春节期间的森林防火工作面临严峻挑战。一是气候条件极为不利。据气象部门预测,低温雨雪冰冻天气后,全省大部地区极有可能出现连续干燥晴好和极端高温天气,森林火险等级将居高不下。二是林内可燃物大量积累。部分林区达到每公顷50～60吨,已超出发生重特大森林火灾临界值近1倍。加之我省刚刚遭遇了低温雨雪冰冻天气,林区木竹倒伏、断枝、断梢,枯草倒伏、腐烂,林下可燃物大量增加。三是野外火源管控难度加大。春节将至,外出务工人员陆续返乡,林区人员活动急剧增多,发生森林火灾的风险倍增。四是群死群伤隐患长期存在。我省部分村落、民房和企业厂房依山傍林而建,森林火灾发生后,极易导致重大人员伤亡。五是存在工作断档风险。大多数市县两级森林防火办与森林公安合署办公,两块牌子、一套人马。森林公安改革在即,将全部收到地方公安机关,森林防火工作可能出现断档。春节和3-4月农事用火高峰季节,历年来是我省森林火灾多发、频发期。各地要清醒认识到当前森林防火工作面临的压力,准确研判森林防火面临的严峻形势,坚决克服麻痹松懈思想,进一步增强做好当前森林火灾防控工作的责任感与紧迫感,全力以赴抓好春节和全国、全省“两会”期间森林防火各项工作措施的落实。

　　二、全面压实防火责任。当前,正值全省机构改革深入推进、防火职责全面整合的关键时期,各级各部门领导班子要提高政治站位,强化责任担当,务必确保森林防火工作思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。要认真落实李克强总理等中央领导重要批示精神和全国森林草原防灭火工作电视电话会议的安排部署,按照“党政同责,一岗双责,失职追责”和“谁管辖、谁负责,谁管理、谁负责”的原则,严格落实森林防火行政首长负责制、森林防火部门分工责任制和森林经营单位责任制。要按照 “五包责任制”和《森林防火责任书》的要求,把责任落实到相关单位、具体责任人和山头地块。严格执行责任追究制度,对因失职渎职引发森林火灾、发生火情隐瞒不报、贻误扑火时机、防火责任不落实、组织扑火不力等行为,要严肃追究相关领导和责任人员责任,绝不姑息。

　　三、严格落实预防措施。各地要深入推进森林火灾风险隐患排查整治工作,完善实施方案,健全工作台帐,严格整治标准,确保有患必除。要深入重点部位进行全方位、拉网式地排查,确保不留盲区,不留死角。各地要加强宣传教育引导,深入社区、乡村、学校,走近市民、林农、学生,采取贴标语、拉横幅、喊喇叭与电视、广播、网络等相结合的办法,让防火意识入心,防火知识入脑,防患于未然。要组织基层干部、护林员全员上山开展巡逻巡护,最大程度减少人为致火等风险隐患。要加大对重要林区、重点景区和重要部位的巡查管护密度,在重点地段、重点时段和入山道口设专人严看死守,严禁在林内或林缘烧纸钱、燃放烟花爆竹。要严格执行生产用火审批制度,Ⅲ级以上高火险预警时期停止一切野外用火审批。各级森防指要派出督查组,明察暗访,防止各类问题反弹,对有森林火灾隐患的单位,要责令限期整改,消除火灾隐患。从本月开始,各级森林防火办要在报送风险隐患排查整治工作月度动态和月度工作总结的同时,一并填报《森林火灾风险隐患排查整治工作进度表》(见附件)。

　　四、切实做好火灾应急。各级森防指要及时提请当地政府作出安排,认真修订完善森林火灾应急预案,做好组织指挥、人员调配、机具装备、通信联络和后勤保障等工作。要进一步强化实战演练,提升各级专业、半专业森林灭火救援队伍的实战水平。及时补充保养森林灭火机具器械,确保森林火灾发生时各项应急物资第一时间拿得出、用得上。高火险时段,各类森林防火队伍要靠前驻防,一旦发生火情,快速出击,做到打早、打小、打了,坚决避免小火酿成大灾。要牢固树立“以人为本,科学扑救”的思想,把确保扑火人员安全放在扑救指挥工作的首位,牢固树立安全扑火意识,不得组织老弱病残和孕妇儿童上山扑火,确保不发生人员伤亡事故。

　　五、严格执行值班纪律。各级森林防火办要切实加强森林防火值班备勤和信息报送工作,坚持 24 小时值班和领导带班制度,确保领导不缺位,责任不脱节。值班人员要全面掌握本地区森林火险和火情动态,严格落实卫星监测热点核查零报告和有火必报、报扑同步制度,及时、准确、规范报送火情信息和应急处置情况。对国家防火办发布的卫星监测热点,必须在2小时内反馈核查结果,确因客观原因无法及时反馈的,要书面说明情况。对《湖南省森林防火若干规定》明确的八类火情必须按要求上报。省应急管理厅、省森林防火办将对各级森林防火办的值班情况不定期进行视频点名和电话抽查,一经发现值班脱岗、漏岗或瞒报、迟报、漏报森林火情等行为,将通报全省并责成有关部门严肃追究有关人员的责任。目前,省森林防火办相关职能基本交接完成,工作人员已经转隶到位。从1月21日开始,省森林防火办的值班电话、传真号码相应进行变更,卫星热点处置反馈和火灾信息报送继续延续以往的流程,报送至省应急管理厅应急指挥中心值班室。值班电话:0731-89751200,传真号码:0731-89751258。

　　附件:森林火灾风险隐患排查整治工作进度表

　　 湖南省应急管理厅

　　湖南省森林防火指挥部办公室

　　2019年1月17日